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2012年政府工作报告

索引号 640381001/2012-43117 文号 生成日期 2012-10-31
公开方式 主动公开 发布机构 连环夺宝注册送金币政府办公室 责任部门

 

 

 

——2012年10月31日在连环夺宝注册送金币第十四届人民代表大会

第一次会议上

 

市人民政府市长    冀晓

 

各位代表:

我代表市第十三届人民政府,向大会作工作报告,请审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、 励精图治,锐意进取,经济社会发展取得显著成就

 

市十三届人大一次会议以来,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、政协的支持监督下,市人民政府团结带领全市各族人民,全面践行科学发展观,牢固树立一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐的工作理念,以沿黄经济区建设为抓手,以转变发展方式为主线,在抢抓机遇中阔步前行,在迎接挑战中锐意进取,经济持续快速发展城乡面貌日新月异,社会事业全面进步,人民群众安居乐业,开创了经济发展、民生改善、民族团结、社会和谐的新局面

——综合实力跃上新台阶。预计2012年实现地区生产总值118亿元,是2007年的1.9倍年均增长13%地方公共财政预算收入7.7亿元,是2007年的2.5倍年均增长20.1%社会消费品零售总额14.6亿元,是2007年的2.2倍年均增长17.6%。累计完成固定资产投资283亿元,是前五年的 2.5倍。强力推进“两大任务”,累计引进招商项目257个、资金264亿元,争取上级项目2032个、资金58亿元。综合实力显著增强,由2007年西部百强县(市)第43位升至第29位。进入中国最具投资潜力中小城市百强县(市)、中国最具区域带动力中小城市百强县(市)行列。

——工业经济取得新突破。实施青铝2×33万千瓦自备电厂、国电20万千瓦风力发电、浙江金环轴承制造、中航郑飞塞外香食品产业园等124个重点项目,工业总量不断壮大,发展质量明显提升。新材料基地进入自治区五大十特工业园区,嘉宝园区被批准为自治区轻纺工业园区投资3.5亿元,完善工业园区基础设施,吸引入园企业85家。出台促进工业持续快速发展的系列政策措施,建立工业经济调度会制度,兑现招商引资、贷款贴息、技术改造、节能减排等各类扶持资金2.6亿元,协调金融机构为企业投放贷款75亿元在全区率先成立企业服务中心,支持企业加快发展。编制完成沿山业带规划。严格执行节能减排“十大铁律”,完成“十一五”节能减排约束性指标。预计2012年实现工业总产值246亿元,是2007年的1.6倍。

——农业发展入新阶段。粮食种植面积稳定在68万亩,发展有机富硒水稻7.6万亩设施农业5.4万亩。示范推广水稻优质品种宁粳-43,打响中国第一米品牌。发展酿酒葡萄12.6万亩,成为贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊的重要支撑。规模养殖园区累计达到85个,生猪饲养量、奶牛存栏分别达到82.3万头3.8万头。农产品质量安全体系建设步伐加快无公害农产品、绿色食品、有机产品61个。建设高标准基本农田33万亩,三次夺得全区农田水利基本建设黄河杯特等奖。主要农作物机械化率达到85%,高于全国平均水平27个百分点,农业综合生产能力显著提高。荣获全国粮食生产先进县、全国农机化示范县、全国生猪调出大县称号。预计2012年粮食产量达到27万吨,实现九连增农业总产值达到25.7亿元,是2007年的2倍。

——第三产业实现新跨越。编制实施黄河大峡谷旅游区修建性详细规划,投资6亿元,建中华黄河坛、黄河楼、青铜古镇、水工博物馆等一批特色旅游景点,黄河大峡谷旅游区初具规模。五年累计接待游客407万人次,实现旅游收入8.95亿元,是旅游开发项目最多、投资最大、发展最快的时期。实施龙海宾馆、黄河外滩五星级酒店等旅游服务项目完善步行街、天一街、华福商业街等街区商服功能,建成西部仔猪交易市场连环夺宝注册送金币镇、叶升镇农贸市场等商贸项目,市场服务体系进一步健全。扎实推进家电、汽车、摩托车三下乡活动,兑现财政补贴2284万元第三产业发展水平显著提升预计2012年实现第三产业增加值28亿元,年均增长17.5%。

——城乡面貌发生新巨变。五年累计投入101亿元,实施城乡建设项目259个,城市建成区面积由12平方公里扩展到25平方公里,城镇化率达到50.8%,比2007年提高8.8个百分点。在全区率先建成境内滨河大道45公里,建成新黄河大桥古青高速连环夺宝注册送金币段,新建改造城市道路52条63公里、农村公路322公里,等级公路通村率100%。实施供水、供热等一批市政基础设施工程新增日供水能力4万立方米、供热面积100万平方米城市功能进一步完善。建成市一中、市医院等城市重点建设项目,开发住宅小区23个,新增城市建筑面积473万平方米。实施罗家河、惠农渠等景观水系工程,成全区县级最大的综合性休闲公园青秀园,建成区绿化覆盖率达到42%。大力实施沿黄特色小城镇改造、塞上农民新居等工程连环夺宝注册送金币镇仿古街面改造独具特色,叶升沿黄特色小城镇建设成为全区样板,新建、改造庄点155个29930户,改造危房4600户,农居住条件显著改善。扎实开展城乡环境综合整治及绿化美化两大工程,城乡环境综合整治获得吴忠市考核第一名。加强生态环境建设,库区被认定为国家湿地公园,6个镇(村)荣获国家、自治区级生态镇(村)称号。跻身全国首批绿色能源示范县行列,成功创建国家卫生城市、国家园林城市。

——社会事业得新进步五年教育总投入14.7亿元,财政性教育经费年均增长15.4%。新建、加固中小学校舍53所23万平方米,办学条件显著改善。实施教育教学质量提升五项工程,高考上线率、中考成绩稳步提两基和基本普及高中阶段教育工作分别通过国家、自治区验收,荣获全国推进义务教育均衡发展先进地区”称号。投资2亿元,建成全区县级规模最大、标准最高的新市医院。改扩建10所镇卫生院50所标准化村卫生室。全面落实10类43项基本卫生公共服务和六免一救助惠民政策,医疗卫生服务水平显著提高。强化食品药品监管,荣获全国食品安全示范市称号。完成第六次全国人口普查人口自然增长率控制在6.8以内,获得全国阳光计生行动示范单位称号。实施科技项目106项,取得科技成果64项,获得全国科技进步示范市称号。培育中国驰名商标4件、宁夏著名商标27件,成为全区拥有中国驰名商标数量最多的县。成功举办设市50周年庆祝活动。建成金岸明珠大舞台等一批文化基础设施,直播卫星公共服务户户通实现全覆盖进入自治区历史文化名城行列。妇女、儿童、老龄、残疾人、体育事业健康发展。

——人民生活得到新改善。预计2012年城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入分别达到19100元和8700元,年均增长13.7%和12%。城镇新增就业2.4万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤生育保险实现全覆盖,城乡居民医疗、养老保险全面实施。在全区率先推行社会救助城乡一体化,累计发放城乡低保金、高龄津贴、医疗救助金1.1亿元。建成保障性住房失地农民安置楼56.7万平方米,发放廉租住房补贴1403万元,城市中低收入家庭住房困难大大缓解。建成全区首家平价农贸市场,积极进行控价干预,确保农副产品价格基本稳定。农村安全饮水、第三敬老院、老旧街巷改造等一批民生实事全面落实。投资4亿元,建设同兴、同富、同进移民安置区,建成住房2480套,搬迁移民1500户。同步推行五个一移民安置举措,生态移民工作获得全区一等奖。

——改革开放迈出新步伐完成新一轮政府机构改革,撤并调整政府机构13个,取消行政审批事项270项,政府职能进一步转变深化人事制度改革,推行机关事业单位财务人员和公安部门中层干部大范围轮岗交流。公开招聘部分中小学校长,考录补充特岗教师、卫生医疗技术人员、公务员499人。推行医药卫生体制改革,公立医院改革试点取得阶段性成果,药品三统一和国家基本药物制度得到有效落实。加快文化体制改革,完成文工团退事转企改制。深化财政体制改革,国库集中支付范围进一步扩大。推行代建制建立健全政府投资项目管理和工程招投标控制价审计制度,对2008年以来实施的337个政府投资项目进行自查526项政府投资项目进行招标控制价预算和竣工决算审计,核减工程造价3.1亿元国有资产处置、土地出让、公务用车管理制度进一步完善。粮食流通体制改革全面实施

——社会管理开创新局面。建成全区首家县级信访接待大厅深入开展矛盾纠纷排查和信访案件化解工作调解各类矛盾纠纷4841件,成功率96.7%。扎实开展工业企业、道路交通建筑施工等17个领域安全生产专项整治行动,行标准校车免费接送小学生工程,全力防范安全生产事故发生。修订完善应急救援预案25项,成立应急救援大队,开工建设特勤消防站,公共突发事件应急处置能力进一步提高。深入开展政法系统百日大练兵活动和打四黑除四害等专项行动,严厉打击各类刑事犯罪,连续年实现命案必破,公众安全感进一步增强。大力开展民族团结进步创建活动,营造了民族团结、宗教和顺、社会和谐的良好局面。强化国防教育,深入开展“保交护线”等双拥共建活动,支援开展“中巴反恐”、“使命行动-2010”等军事演习,新型军政军民关系进一步巩固。五五普法成效显著,六五普法顺利实施,获得全国首批法治县(市)创建活动先进单位称号。

——自身建设激发新活力。深入开展学习实践科学发展观,解放思想、抢抓机遇、创先争优、加快发展大学习大讨论大实践进一步营造风清气正的发展环境和勤政警示教育活动,政府系统干部责任意识显著增强,工作作风明显转变。坚决落实市委的决策部署,建立重点工作、重点项目责任制、限时制,加大行政问责力度行政效能和执行力进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议317件,政协委员提案685件。全面推行政务公开,建成市政务服务中心、8个镇民生服务中心,223项行政许可事项实现集中办理。强化教育、制度、监督并重的惩防体系建设,严格落实“一岗双责”,廉政风险防控实现全覆盖。大力开展小金库、工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处违纪违法案件加强行政监察、审计监督,加大重点领域、重点项目的审计和违规问题的查处力度深入开展民主评议活动,政风行风明显好转

各位代表,过去的五年,是连环夺宝注册送金币经济社会发展极不平凡、极为艰难的五年,也是全市上下励精图治、共克时艰的五年。五年来,面对罕见的复杂环境和严峻挑战,我们科学判断,发扬攻坚克难的拼搏精神,负重前行,埋头苦干,破解一道又一道难题;面对千帆竞渡的发展态势,我们积极应对,发扬敢为人先的创新精神,解放思想,开拓开放,应对一次又一次挑战;面对青铝五期易地宁东、大坝四期尚未批准等因素影响,我们坚定信心,发扬自强不息的进取精神,抢抓机遇,奋作为,取得一个又一个成就。回首过去五年,我们展现的精神面貌昂扬奋进,付出的艰苦努力俯仰无愧,取得的发展成就有目共睹。这极不平凡的奋斗历程,每一个连环夺宝注册送金币人都为之自豪!

五年来,市人民政府坚定不移地贯彻执行上级党委、政府和市委的各项决策部署,坚持在继承中创新、在创新中发展,走出了一条符合上级精神、切合连环夺宝注册送金币实际的科学发展、跨越发展道路,积累了十分宝贵的经验。回顾五年来的发展历程,我们深深体会到:必须始终坚持委的坚强领导,自觉接受人大、政协和人民群众的监督,为跨越发展提供坚强的组织保障必须始终坚持解放思想、深化改革、扩大开放,不断完善有利于科学发展、跨越发展的体制机制,增强发展的动力与活力;必须始终坚持发展这个第一要务在加快发展中转变方式,在壮大规模中优化结构,在科学发展中实现富民强市目标必须始终坚持以人为本、执政为民把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,实现发展经济与改善民生有机统一必须始终坚持稳定是第一责任的执政理念,把维护稳定作为增进民生福祉、构建和谐社会的有力抓手,以改革发展促进和谐稳定,以和谐稳定保障改革发展;必须始终坚持务实苦干,勇于担当,敢于负责,凝聚广大干部群众的智慧和力量,共同推动经济社会科学发展、跨越发展。

五年来,全市经济社会发展取得的巨大成就,离不开市委的坚强领导,离不开市人大、政协的监督支持,离不开全市各族人民的拼搏奋斗。在此,我代表市第十三届人民政府,向辛勤工作在全市各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志致以崇高的敬意!向驻青部队官兵、政法干警,向所有关心、支持、参与连环夺宝注册送金币改革开放和现代化建设的企业家各界朋友,表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,前进道路上还有许多困难和问题。主要是:发展不足仍然是我市的基本市情,经济总量小,资源环境约束加剧,保持经济持续较快发展的压力,发展速度有待于进一步加快;自主创新能力不强,工业倚重型特征明显,农业产业化水平低,服务业发展层次不高,产业结构有待进一步优化;保障和改善民生的任务依然较重,教育、卫生、文化事业与人民群众期望还有很大差距,公共服务水平有待于进一步提高;影响社会和谐稳定的因素较多,基层基础工作比较薄弱,社会管理有待于进一步加强;制约科学发展的思想观念和体制机制障碍然存在,对外开放水平较低,解放思想、改革创新的力度有待于进一步加大;个别干部精神懈怠、能力不强、作风不实,不适应科学发展、跨越赶超的需要,政府效能有待于进一步提升。对这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

 

二、继往开来,赶超跨越,在全区率先进入全面小康社会

 

今后五年,是我市抢抓宝贵发展机遇奋力赶、实现跨越的重要时期。放眼全国,党的十八大将为我们科学发展、跨越发展进一步指明前进的方向。纵观全区,沿黄经济区战略、百万贫困人口扶贫攻坚战略内陆开放型经济试验区和银川综合保税区的全力推进,给我们带来前所未有的发展机遇。审视自身,经过长期积累经济持续增长的内生动力不断增强,应对重大挑战的能力明显提升,全市上下创先争优、加快发展的良好局面已经形成,敢闯敢干、奋起直追的劲头更加饱满,实现赶超跨越民心所向。我们必须进一步解放思想,抢抓机遇,团结带领全市人民开拓创新,奋发图强,以一年一个新台阶、五年实现新跨越的雄心壮志,共同创造连环夺宝注册送金币更加美好的明天。

根据自治区第十一次党代会、吴忠市四届三次全体(扩大)会议精神,按照市第十一次党代会总体部署,今后五年,全市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,以创建全国百强县(市)为目标,以转变发展方式为主线,以保障和改善民生为根本,以沿黄经济区建设为平台,力实施工业强市战略着力发展优势特色业,强力推进城乡统筹建设,力繁荣文化旅游产业,努力推动社会事业进步,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设

主要奋斗目标是:围绕加快推进全面小康进程,力争一个率先,确保五个翻番,实现五个更加奋力打造沿黄新型工业集聚区、现代农业示范区、金岸城市精品区、黄河文化展示区、内陆开放先行区、社会管理创新区

力争一个率先:2017年在全区率先进入全面小康社会。经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境6项指标全部达到全面小康社会标准,为全区与全国同步进入全面小康社会学在先、走在前、立新功、做贡献。

确保五个翻番:2017年与2012年相比,地区生产总值翻番,达到240亿元地方公共财政预算收入翻番,达到16亿元固定资产投资翻番,五年累计达到800亿元工业总产值翻番,达到550亿元城乡居民收入翻番,分别达到38500元和17500元。

实现五个更加:

——经济基础更加坚实。地区生产总值年均增长13%,人均地区生产总值突破8万元;地方公共财政预算收入年均增长16%,固定资产投资年均增25%。转型升级取得成效,产业带、工业园区对全市经济增长的贡献率大幅提

——城乡发展更加协调。中心市区功能不断完善,聚能力明显提升2017年城镇人口超过16万人,中心市区人口突破10万人。沿黄小城镇更具特色和活力,建成一批具有浓郁地域风情的特色村庄,基本形成功能互补、特色鲜明、和谐相融的城乡一体化新格局。

——人民生活更加幸福。社会保障体系日趋完善,就业更加充分,人居环境显著改善。社会事业加快发展,教育、卫生等公共服务基本实现均等化,文化事业繁荣发展,人民群众的幸福感进一步提,成功创建文明城市

——发展环境更加优化。适应市场经济发展的体制机制更加健全,持续优化发展环境的长效机制不断完善政风民风进一步改善。人人关注发展环境、人人营造发展环境、人人都是发展环境的良好氛围日趋浓厚,成为全区服务质量最好、行政效能最高、发展环境最优的县(市)。

——社会大局更加稳定社会管理体制机制更趋完善,群众合法权益得到切实保障,社会公平正义得到有效维护。平安连环夺宝注册送金币、法治连环夺宝注册送金币不断巩固,民主法制和廉政建设进一步加强,社会文明程度和公民道德素质普遍提升。

今后五年要着力抓好以下工作:

(一)坚定不移推进转型升级,打造沿黄新型工业集聚区

坚持做大增量与提高质量并重,抓大扶小并举,按照“两带两园工业发展规划,大力实施“2346”工业振兴战略,强力推进能源电力、冶金加工、新型化工“三个百亿投资工程”建设,加速工业结构调整、产业优化升级,做大做强工业经济。力争2017年,工业增加值达到150亿元,年均增长15%。

推进扩容升级,增强园区承载能力。按照“骨干壮大,主业突出,特色鲜明,功能完善”的原则,高标准建设沿山产业带、叶升轻工产业带、新材料基地和嘉宝园区,完善园区基础设施,增强产业聚集能力。围绕培育装备制造、新能源、精深煤化工、盐化工等战略性新型产业,通过建设嘉青铁路,打通疆煤、蒙煤进青通道,建设大基地,培育大企业,发展大产业,将沿山产业带打造成工业发展的新高地和连环夺宝注册送金币——阿拉善产业合作基地。围绕培育农副产品和服装加工、医药食品、机械制造等劳动密集型产业,打造叶升轻工产业带。围绕培育以铝镁深加工为主的先进金属材料,以氯碱化工产品深加工为主的化工材料、新型建筑材料,把新材料产业园区打造成西部重要的新材料产业基地。围绕培育软件开发和电子部件、仪器仪表、机械制造等产业,打造嘉宝轻纺产业园区。到2017年“两带两园”产值突破430亿元。

培育行业龙头,增强企业竞争实力。着力实施企业扶优扶强工程,选择一批成长潜力大、带动能力强的企业,从政策、资金等方面给予重点扶持。支持企业瞄准国内外大企业,通过产权转让等形式,实现强强联合,快速扩张。建立上市后备企业资源库,扶持优质企业加快上市。支持中小企业与行业龙头企业开展协作配套,挂大靠强,增强企业竞争力。鼓励企业开展新技术、新工艺推广和新产品研发,加速形成一批具有自主知识产权的品牌,每年培育1-2个中国驰名商标,3-5个宁夏著名商标。到2017年,规模以上企业突破130家,销售收入亿元以上企业突破60家,10亿元以上企业突破20家,30亿元以上企业突破5家。

加速集群发展,增强产业聚集效应。加速扩张能源电力、冶金加工、新型化工等支柱产业规模,建成大坝四期火力发电项目,实施青铝集团技术改造、圣花米来产业园等一批大项目,延长产业链,提高附加值。发展飞地经济,加快形成若干主业突出、行业领先、核心竞争力强的特色优势产业集群。着力打造全区第二大能源电力产业集群,电力装机容量达到700万千瓦。着力打造西部地区重要的冶金产业集群,铝镁深加工能力达30万吨,冶金工业产值达到160亿元。全力做好区外煤炭资源进青各项工作,打通大通道,为建成全区重要的精深煤化工产业基地奠定坚实基础。着力打造西部地区重要的氯碱化工产业集群,氯碱生产能力达到60万吨,实现产值70亿元。着力打造优势特色农产品深加工产业集群,农产品深加工产值突40亿元,努力把我市建成全国知名的优质大米和酿酒葡萄加工基地。大力发展循环经济,强力推进节能降耗、资源综合利用和污染减排,全面完成上级下达的节能减排控制任务。

(二)坚定不移壮大特色产业,打造现代农业示范区

按照一优一特、一养一加、一销一品现代农业发展战略,以一优三高引领现代农业,紧扣基地、龙头、市场三个要素,加快推进农业区域优化布局、标准化生产和产业化经营,大幅提升现代农业发展质量和效益。到2017年,农业增加值达到20亿元,年均增长6%。

培大产业,推进农业结构调整上实现新突破。实施新一轮优势特色产业发展规划,构建以现代科技为支撑、以现代经营为特征的现代农业体系。有机富硒水稻发展20万亩、稻田围栏养蟹10万亩酿酒葡萄种植面积达到20万亩。五年新建规模养殖园区50个,生猪饲养量达到105万头,奶牛存栏5.5万头,实现集约化生产、规模化发展,切实提高优势特色产业效益。

做优产品,在打造优势特色品牌上实现新突破。积极培育发展壮大塞外香御马塞上一宝等特色农产品规模,打造一批竞争力强的知名品牌。大力实施农业产业化龙头企业牵动工程,培育壮大优质粮食、葡萄酿酒加工龙头企业,打造优质高端粮食、葡萄酿酒加工产。到2017年建成酒庄20个,将甘城子地区打造成国优质葡萄种植、葡萄酒酿造、葡萄酒文化旅游集聚区。

夯实基础,在提升综合生产能力上实现新突破。大力推进以民生水利为重点的农田水利基本建设,不断增强农业综合生产能力。实施土地整理和高标准基本农田等项目,加大干渠、干沟、山洪沟、中小河流域等治理力度,提高灌排防洪能力,不断改善农业生产条件大力推广喷灌、滴灌等高效节水新技术,建立用水总量、效率控制制度,加强用水定额和计划管理,率先建成全区节水型示范市。积极推广农业机械化新技术、新机具2017年,力争粮食作物综合机械化水平达90%,主要农作物良种覆盖率达到100%。壮大农村合作经济组织,创新农村金融服务,推进土地流转,健全农业社会化服务体系。

(三)坚定不移统筹城乡建设,打造金岸城市精品区

按照建设沿黄经济区的要求,坚持以城乡一体化带动产业大集聚、城镇大发展,积极构建中心市区、特色和新型农村社区三位一体的现代城镇体系,率先建成黄河金岸宜居宜业明珠城市。到2017年,城镇化率达到60%。

 提升城市品质,建设宜居城市。完善综合规划体系,实现城乡规划、专项规划全覆盖。建成体育会展中心、行政中心等一批城市东区重点工程,集中力量把城市东区建设成为设施齐全、功能完善、环境优美的现代化城市核心加快推进老城区建设,着力改善人居环境。大力实施绿化改造和水系景观提升工程,力争2017年建成区绿化覆盖率达45%,建成品位高雅、居住舒适、生活便捷的高品质城市。

统筹城乡发展,建设活力城市。完善城乡道路、供排水、天然气等配套设施功能,增强城市承载能力,激发城活力改造小李、叶甘、小大、侯余公路,扩大公交覆盖范围,加速同城化进程。坚持中心城市、特色城镇、中心村建设同步推进,每年规划改造2个设施配套、环境优美、人口聚集的特色小城镇。按照规划一批、建设一批、改造一批、完善一批、提升一批的思路,坚持约用地功能完善一次规划多层设计的原则,每年新建改造10个布局合理、设施完备的中心村。高标准建设塞上农民新居,深入开展城乡环境综合整治及民风建设工程,推进农村社区化,着力改变农村生产生活方式,不断提高农民生活质量。

强化经营管理,建设文明城市。大力推进全民科学素质行动,综合运用教育、经济、行政和法手段,引导居民养成科学文明的生活习惯,塑造开放包容、诚信友善、热情好客的良好城市形象。创新城市管理体制机制,整合部门资源,建立集监控、调度、指挥为一体的城市管理服务和应急指挥平台,全面提升城市管理服务水平。巩固提高国家卫生城市、园林城市创建成果,积极争全国文明城市、国家生态县(市),着力提高宜居指数和文明程度。

(四)坚定不移提升第三产业,打造黄河文化展示区

立足打造沿黄经济区现代旅游、商贸物流、金融服务三大基地,加快构建与新型工业化相配套、与城镇化进程相协调、与广大群众需求相适应的现代服务体系。到2017年,第三产业增加值达到50亿元,年均增长11%。

 做精旅游产业,打响特色旅游牌坚持在规划上高端站位,在产业上拉长链条,在内涵上深度挖掘,在营销上广辟路径,做优做精旅游产业。建成大禹文化园、108塔塔林博物馆和宁夏植物园,深入挖掘文化内涵,推进文化与旅游深度融合。加大旅游宣传包装力度,依托黄河楼、108塔、中华黄河坛、牛首山寺庙群、鸟岛等旅游景点,科学设计黄河大峡谷一日游、两日游精品线路积极发展休闲度假游、观光游、乡村游。推进旅游产业市场化,引进国内有实力的企业,参与大峡谷开发经营,扩大景区知名度影响力将黄河大峡谷打造成AAAAA级景区。2017年接待游客200万人次,收入突破10亿元。

繁荣文化事业,打响知名文化牌坚持把满足人民群众精神文化需求作为出发点和落脚点,突出文化建设的公益性、基本性、均等性和便利性,建设图书馆、博物馆、科技馆、广播电视影视中心等文化科技基础设施注重培养优秀艺术人才,多出精品力作,为人民群众提供更多更好的文化产品。鼓励社会资本进入文化产业领域,扶持黄河文化演艺公司等文化企业加快发展,培育黄河文化、农耕文化、西夏文化,提升文化产品竞争力,将连环夺宝注册送金币打造成名副其实的黄河历史文化名城。

完善市场体系,打响活力商贸牌加快实施现代物流业发展规划,积极建设包兰铁路复线、沿山高速公路,建设连环夺宝注册送金币铁路物流基地、煤炭物流园区及小坝、立新、邵刚物流配送中心,构建4563物流产业体系,把连环夺宝注册送金币打造成为吴忠地区核心物流枢纽、自治区中部区域物流中心、西北地区要的物流节点。深入实施万村千乡现代农村市场体系建设等工程,大力发展连锁、代理等新型业态,形成更加完善的商贸物流网络。健全咨询、评估等各类中介服务机构,为公众提供更加方便、快捷、优质的服务。力争2017年,社会消费品零售总额达到30亿元,年均增长15%

(五)坚定不移实施“两大任务”,打造内陆开放先行区。

按照“开放引进、招大引强、产业配套、多元发展”的思路,加快对外开放步伐,全力推进招商引资和项目争取,倾力打造内陆开放先行区。力争到2017年,累计实现招商引资700亿元,争取项目资金150亿元。

扩大开放,以区域合作推进发展。抢抓中央批准建设宁夏内陆开放型经济试验区的重大机遇,以中蒙边境设立乌力吉口岸为依托,建设嘉尔格勒赛汉镇至连环夺宝注册送金币铁路及青阿合作产业基地,畅通国内外煤炭资源入青渠道。加紧谋划与国内大型企业的合作,引进国内外先进技术,开展煤炭综合利用及高效转化技术研发,积极抢占精深煤化工产业发展的制高点,打造宁夏对外开放的前沿阵地和承接产业转移、优化产业结构的示范区。

招大引强,以战略眼光推进招商。抢抓西部大开发、东中部产业梯次转移等机遇,在招商方式上,突出驻点招商、代理招商和以专业规划引领的专题招商。在招商重点上,根据市场需求,结合自身优势寻找战略合作伙伴,依托青铝集团、金昱元集团、圣花米来等骨干企业,紧盯国内大中型企业,采取合资、新建、重组等多种方式,主动承接一批市场前景好、带动能力强的龙头项目落户连环夺宝注册送金币。在环境建设上,进一步完善招商引资政策,健全服务和奖励机制,以优惠的政策引商、以优质的服务安商,不断提高招商引资实效。

全力对接,以坚韧毅力争跑项目。抢抓国家实施西部大开发战略,建设沿黄经济区、内陆开放型经济试验区和银川综合保税区的重大机遇,准确把握中央、自治区产业政策和投资导向,围绕推进新型工业化、特色优势农业、文化旅游产业、黄河金岸建设、改善民生、生态建设等重点领域,编制、储备、上报和对接争取一批有较强竞争力的项目,确保我市重大项目有序衔接、梯次跟进、源源不断。严格落实项目争取目标责任制,加大争跑力度,积极对接,持之以恒,最大限度地争取中央、自治区项目资金支持,推动经济社会可持续发展。

)坚定不移增进民生福祉,打造社会管理创新区

坚持把发展社会事业作为增进民生福祉、构建和谐连环夺宝注册送金币的重要内容,着力加强和创新社会管理,加大财政投入力度,统筹推进基本公共服务均等化,让全市人民共享改革发展成果。

坚持以人为本,促进群众生活更加殷实富裕。坚持把生态移民扶贫攻坚作为突出的民生工程,提前完成自治区下达的生态移民搬迁安置任务。同步推进移民工程、产业培育、技能培训、社会管理确保移民群众生活尽快接近全市平均水平,全面实现搬得、稳得住、逐步能致富的目标。实施城乡居民收入倍增计划鼓励发展多种经营,大力发展劳动密集型企业,努力扩大城乡就业,确保城乡居民收入快速增长。完善社会保障制度,推行社会保险一卡通,实现与全区、全国同步转移接续,不断提高社会保障和服务水平。完善社会救助体系,提高残疾人、优抚对象救助标准,实现城乡居民最低生活保障标准并轨。加大保障性住房建设力度,着力解决城镇困难群体的住房问题。加强生产、流通环节的指导和监管落实稳控物价各项措施,确保市场物价基本稳定

坚持统筹协调,促进公共服务更加优质均等。大力发展学前教育,巩固提升义务教育,普及高中阶段教育,调整优化职业教育,加快东区学校建设,优化教师队伍结构实现教育均衡发展。深化医药卫生体制改革,完善医疗卫生基础设施,强化重大疾病和突发公共卫生事件防控,推进基本公共卫生服务均等化。推进科技进步与创新,加大新技术、新品种、新装备推广力度,依靠科技进步推动经济社会加快发展。推进老年康居工程,完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会化养老服务体系。不断加强人口和计划生育工作,深入开展全民健身活动,大力发展妇女儿童、残疾人、慈善等社会事业,扎实推进双拥共建、民兵预备役及国防动员工作。

坚持安定为基,促进社会环境更加和谐稳定。推行重大决策社会稳定风险评估机制,提高决策的科学化、民主化、法制化水平。完善社会矛盾预防化解调处体系,引导群众依法、合理、有序表达诉求。强化舆情引导、网络监督和信息监管,提高舆论环境法制化管理水平。切实抓好道路交通、工矿企业、建筑施工、食品药品等重点领域的安全生产工作,提高突发事件应急处置和救援能力。深入开展六五普法,深化平安连环夺宝注册送金币创建,加大社会治安综合治理力度严厉打击违法犯罪活动。加强流动人口和特殊人群服务管理,落实就业、医疗、计生、康复和安置帮教措施。认真贯彻落实党的民族宗教政策,积极开展民族团结进步创建活动,力争进入全国民族团结示范县(行列。进一步发扬基层民主,保证人民群众依法行使民主权利管理公共事务开展民主监督,努力营造和谐稳定的社会环境

 

三、坚定信心砥砺奋进全力夺取2013年经济社会发展新胜利

 

2013年是全面贯彻落实党的十八大、自治区第十一次党代会、市第十一次党代会精神的关键之年,也是新一届政府工作的开局之年。我们必须坚定信心,攻坚克难,大力实施工业振兴十大项目、农业农村十大任务、城乡建设十大工程、文化旅游十大重点、为民办理十件实事重点工作,奋力开创经济社会科学发展新局面。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值135亿元,增长13%地方公共财政预算收入8.9亿元,增长16%社会消费品零售总额16.8亿元,增长15%固定资产投资105亿元,增长25%城镇登记失业率控制4.1%以内,人口自然增长率控制在6.5以内,城镇居民人均可支配收入农民人均纯收入分别达到22000元和10000元,增长15%。

着力抓好以下重点工作:

(一)突出优化升级不断壮大工业经济总量

围绕扩大工业规模,加快推进项目建设,做大工业总量,提高发展质量。全年实现工业总产值288亿元,增长17%。

主攻“三个百亿”工程,加速产业集群发展。大力推进能源电力、冶金加工、新型化工集群发展,实施大坝四期2×100万千瓦火电、宁夏发电集团贺兰山风力发电六期、华能新能源牛首山光伏发电等项目,加速能源电力产业集群发展。实施青鹏铝业新型铝型材加工、恒源冶炼公司矿热炉、普华公司3×3.15万千伏安铁合金矿热炉扩建等项目,加速冶金加工产业集群发展。实施金昱元隔膜技改、昆宁公司氢氧化钡等项目,加速新型化工产业集群发展。继续深入实施“百家成长千家培育工程”新增规模企业15家以上。

突出“两带两园”引领,提升园区承载功能。落实沿山产业带发展规划,实施沿山产业带天然气输送工程,力开工建设嘉青铁路。编制叶升轻工产业带规划,引导农副产品、服装加工、机械制造等劳动密集型产业加速聚集。完成新材料基地集污管网敷设、企业服务网络、纬一路、中央大道向西延伸段道路和给排水等工程。实施嘉宝园区纬三路、嘉宝路、亲水路、亲民路延伸段建设和绿化亮化、供排水等工程,建设嘉宝园区企业服务中心,提升园区产业承载力“两带两园”落地亿元以上项目20个,完成投资50亿元以上。

强化节能减排措施,增强持续发展能力。严格执行节能减排“十大铁律”,加快淘汰落后工艺设备,实施青铝集团电解槽节电优化,华能、大唐大坝发电公司烟气脱硝,黄河水电公司机组、金昱元隔膜等改造项目,完成圣花米来公司等水污染治理项目。加强环境保护,采取结构减排、工程减排、管理减排等措施,强化源头污染治理,全面完成节能减排各项约束性指标。大力发展循环经济,支持锦泰新材料公司、东孚环保科技公司实施固废利用示范项目,增强可持续发展能力。

(二)注重提质增效,大力发展优势特色

坚持以优势特色产业引领现代农业,切实提高农业综合生产能力和市场竞争力。力争农业总产值达到27.5亿元,增长6%。

培育特色产业,建设大基地。扩大优质粮食、酿酒葡萄、设施农业、畜牧、适水产业规模粮食播种面积稳定在68万亩有机富硒水稻达到10万亩,建设粮食高产千亩方点40个。新增酿酒葡萄2万亩。新建规模养殖园区8个,生猪饲养量、奶牛存栏分别达到86.5万头、4万头。强化动物疫病防治工作,实现养殖业健康发展。推广稻田养蟹4.7万亩,适水产业面积突破10万亩,进一步扩大特色产业规模。

壮大龙头企业,创建大品牌。重点扶持塞外香、顺宝等龙头企业扩基地、拓市场、打品牌,延长产业链,加快推进特色产业标准化、品牌化生产。新发展投3000万元以上农产品加工企业8家,新培育自治区级龙头企业2家。新建、续建葡萄酒庄6个,启动甘城子“西部风情”葡萄小镇建设提升酿酒葡萄产业发展水平。加强农产品质量安全体系建设,大力开展绿色无公害产业基地创建和无公害农产品、绿色食品、有机食品认证及标识管理,打造区域品牌,着力提升特色产业市场竞争力。

夯实农业基础,提供大保障。大力开展农田水利基本建设,实施世行贷款甘城子末级渠系改造、马莲沟小流域治理、第四批小农水重点县甘城子葡萄滴灌等重点水利工程,完成邵刚、叶升、瞿靖、陈袁滩、小坝、峡口高标准农田和树新林场、玉泉营五道渠人饮改造等工程,建设高标准基本农田7万亩,解决沿山地区8000人饮水安全问题。加强生态环境建设,新增农田防护宽幅林带6000亩。实施绿色能源示范县项目,建成大型沼气池3个,推广太阳能热水器1777台。落实农机购机补贴政策,新增农业机械1000台,主要农作物机械化水平达到87%以上。

(三)统筹城乡发展,加快建设金岸明珠城市。

坚持以城带乡,构建中心市区、重点镇、中心村点线结合、良性互动的城乡一体新格局。48亿元,实施城乡建设项目80个,城镇化率达到52%。

彰显城市特色,加城市建设步伐完善东区规划,加速建设步伐,完成黄河外滩五星级酒店体育会展中心主体工程,开工行政中心法院、检察院专业技术用房等项目。引导房地产业健康稳定发展,续建黄河外滩等21项房地产开发项目,建成商品房120万平方米配套建设教育、医疗、商贸、金融、通讯、休闲娱乐等居民生活必需的服务设施。实施旧城区节能改造工程,改造老旧小区建筑20万平方米,着力改善城市居住环境。

增强服务功能,完善基础设施配套。完成古峡街跨汉延渠桥改造,新建文体路、汉延路延伸段等城市道路89.3公里,建设东区公交站20个。实施东区集污管网二期、城区集中供热供水改扩建、污水处理厂提标改造工程,敷设集污管网18.9公里。继续实施东区天然气管道及配气站、老城区天然气入户、供热分户改造等工程,建设加气、加油站5供热改造面积10万平方米。新建改造城市公14座。深入实施城市美化绿化亮化工程,安装街道路灯470基,高标准完成黄河文化园亮化工程,开展市区立体绿化,新增城市绿化面积30万平方米。健全完善城市环境卫生管理长效机制,巩固国家卫生城市、园林城市创建成果,顺利通过国家卫生城市复验。

强化镇村建设,推进城乡统筹发展尽快完成小城镇建设规划,扎实推进特色小城镇和塞上农民新居建设工程实施连环夺宝注册送金币镇三期、峡口镇二期、陈袁滩镇、瞿靖镇、邵刚镇等5个小城镇建设项目新建续建塞上农民新居庄点4个。深入推进农村环境综合整治,加快庄点改造和农村道路建设整治旧村20个2000户,改造危房1000新建、改造万粮滩至光辉、友谊至连湖农场、永涵至玉泉等12条农村公路73公里,改造农村公路危桥15座。大力开展生态市、生态镇(村)创建,进一步优化生态环境。

(四)发挥资源优势提升第三产业发展水平。

大力发展以旅游业为主导的第三产业,整合旅游资源,繁荣商贸流通。实现第三产业增加值31.5亿元,增长11%。

整合优化资源,推动旅游产业快速发展。加快黄河大峡谷景区基础设施建设,完成黄河楼布展及内装、大禹文化园大峡谷船坞跨拦河大坝旅游通道工程,实施108塔塔林博物馆库区湿地生态综合治理项目,进一步完善景区服务功能建成余桥农家乐、陈袁滩滨河休闲度假村,改造黄河浮桥,深入开发黄河游乐拓展旅游发展空间。开发旅游工艺品、纪念品,引导民间艺人、非遗文化传承人进入旅游景区,延伸旅游产业链条,丰富旅游文化内涵。加大黄河楼、中华黄河坛、青铜古镇鸟岛等旅游景点宣传推介力度,打造精品线路,力促旅游提档升级。深化星级旅游景区创建,启动牛首山国家级地质公园创建工作,力争黄河大峡谷旅游区进AAAA级景区行列。争取全年接待游客115万人次,实现旅游收入3.6亿元。

突出文化惠民,推动文化事业繁荣发展。创建自治区级公共文化服务体系示范县()为契机,广泛开展广场文化、企业文化、社区文化、村镇文化活动,深入推进有线电视网络整合与数字化升级改造,构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系。大力实施文化精品工程,举办第九届百花奖大赛,鼓励创作更多体现时代要求、群众喜闻乐见的精品力作。加强文物保护,开展第一次全国可移动文物普查工作,争取自治区支持修缮黄河铁桥。发挥黄河文化演艺公司引领作用,鼓励民间演出团体发展壮大,繁荣文化事业

完善市场体系,推动商贸物流业健康发展。建东区商贸中心、花卉市场、标准化菜市场和东风、福田汽车4S园区,改造提升南市场、叶升农贸市场、甘城子及树新水果保鲜库,加快镇村、社区商业网点建设,形成便捷的消费服务网络促进农村与城市消费协调发展实施物流规划,建设立新转盘物流中心、煤炭物流中心等项目,进一步完善物流基础设施,提升物流业发展水平。

(五)坚持以人为本,促进社会事业全面进步。

将新增财力向民生和社会事业倾斜提升社会事业发展和社会保障水平,推进公共服务均等化

打好移民攻坚战役续建移民住房797套,搬迁安置移民980户。认真落实五个一安置致富举措,配套完善公共服务设施,开展实用技能培训,增强移民自我发展能力。加大对口帮扶力度,统筹做社会管理、产业发展、就业创业和子女就学工作确保移民群众安置有着落、发展有基础、生活有保障、致富有渠道。

深化全民就业创业。大力发展劳动密集型和小微企业,鼓励以创业带动就业。认真落实创业就业政策,新建创业示范基地2个,新创办小企业180个、培育小老板180个新增城镇就业4500人。加大对自谋职业、自主创业的扶持力度,发放小额担保9600万元。转移农村劳动力就业2.6万人,实现劳务收入2.1亿元。

促进教育均衡发展。加大标准化学校建设力度,翻建永丰小学,建成第七中学、滨河幼儿园,完善中小学校教学设施,改善办学条件。全面深化教学改革,改进教学方法,打造高效课堂,创建特色学校,稳步提升教育教学质量,顺利通过自治区义务教育均衡发展示范县验收。加快镇村(社区)健身休闲场所建设,不断满足群众多元化健身需求

强化公共卫生服务。健全医疗卫生服务体系,建设公共卫生服务中心,新建和改造陈袁滩、大坝、小坝镇卫生院,建成29个标准化村卫生室,着力改善医疗卫生服务条件。加强医疗卫生服务监管,规范医疗卫生服务秩序。深入实施妇幼卫生六免一救助等公共卫生项目,提公共卫生服务均等化水平。深化计划生育优质服务,扩大国家免费孕前优生健康检查覆盖面,自治区星级创建实现全覆盖

健全社会保障体系。推进社会保险提标扩面,全面完成社会保障一卡通”发放任务。健全城乡居民最低生活保障制度,完善社会救助体系,切实保障困难群体基本生活。建成第三敬老院,提高五保对象集中供养率积极争取实施殡仪馆迁建项目建立困难群众殡葬救助制度。开展困难群体法律援助,维护群众合法权益。大力推进保障性安居工程,建设经济适用房、廉租房公共租赁房12865.9万平方米,着力解决低收入家庭住房难问题。

(六)狠抓“两大任务”增强经济社会发展活力。 

坚持把招商引资和上争项目资金作为加快发展的第一抓手,坚持不懈地引项目、争资金,增强经济社会发展的后劲。

强化招商引资,增添经济发展动力。依托“两带两园”,紧紧围绕能源电力、冶金加工、新型化工、农产品深加工四大产业集群,通过以商招商、驻点招商等多种形式,积极引进商贸物流、现代服务、文化旅游等领域项目,切实增强招商引资实效。全力促进山东兖州生宝有限公司糠醛系列产品,湖南蓝伯公司双氰胺、丁二醇等签约项目早开工;全力争取宁东铁路公司高端葡萄酒庄及葡萄酒物流中心、天津宝迪集10万头生猪加工等洽谈项目早签约。发挥产业和区位优势,加强与国内知名企业的对接联系,全力争取签约、落地一批大项目、好项目。力争完成招商引资到位资金85亿元。

积极对接项目,破解资金短缺瓶颈。加大项目争跑力度,围绕农林水牧、城乡基础设施建设、社会事业和生态环境等重点领域,全力争取上级更多的资金支持。在农林水牧方面,重点争取生态移民、高标准农田、酿酒葡萄基地建设、规模养殖园区、中小河流域整治等项目资金;在城乡基础设施方面,重点争取沿黄特色小城镇、塞上农民新居、老城区节能改造等项目资金;在社会事业方面,重点争取校舍改造、公共卫生服务设施建设等项目资金;在文化旅游方面,重点争取文物保护、景区基础设施等项目资金;在生态环境方面,重点争取库区湿地保护、绿色能源示范县、农村环境整治等项目资金,力争完成上争项目资金任务20亿元。深化政银企合作,积极搭建融资平台,着力解决企业发展和项目建设资金短缺问题。

(七)创新体制机制,强力推进重点领域改革。

扎实推进事业单位分类改革,科学划分事业单位类别,推行岗位聘任制、管理制试点工作,强化事业单位公益属性,实现政事分开、事企分开。深化财政体制改革,完善政府预算体系,提高国库集中支付比例规范国有资产管理,财政精细化、科学化管理水平。稳步推进财政预决算信息公开和政府投资项目绩效评价,扩大预决算公开范围,提高财政资金使用效益。健全镇政府、村集体建设项目管理机制,强化政府投资项目审查审批、工程预决算审计招投标管理,完善代建制,进一步规范政府投资行为,不断提高项目管理水平。继续深入推进医药卫生体制改革,深化公立医院改革,取消药品加成,破除“以药养医”机制。创新人才发展机制,积极争取上级支持,实施人才培训项目,引导人才向文化教育、医疗卫生等重点领域聚集。

加强社会管理,全力维护社会和谐稳定

全面落实加强和创新社会管理各项任务,着力提升社会管理水平,努力维护社会和谐稳定。

强化安全生产管理。持续深入开展安全生产和道路交通安全百日专项整治行动,健全安全生产长效机制,严格落实安全生产企业主体责任和行业、属地监管一岗双责,认真执行项目建设安全三同时制度。大力推进企业安全生产标准化建设和安全社区创建,坚决杜绝重大安全事故发生。加强食品药品安全监管,确保人民群众饮食用药安全。完善突发公共事件预防预警和应急处置体系,建成特勤消防站,努力提高公共突发事件应急救援能力。

强化矛盾纠纷排解加强重点领域社会稳定风险评估,深入开展矛盾纠纷大排查、大接访、大调解、大防控活动,坚持落实“谁主管、谁化解、谁负责”的责任机制,实施领导干部接访、下访、联系基层等制度,切实解决征地拆迁、农民工工资拖欠、改制遗留等问题,把矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。畅通群众利益诉求渠道,引导群众依法、合理、有序表达诉求,妥善解决群众的信访问题。及时掌控社会舆情动态,正确引导社会舆论,提升政府应对网络舆情能力。

强化社会综合治理。大力开展平安镇和平安社区创建工作进一步健全基层治安群防群治组织。建成陈袁滩、小坝派出所和小坝法庭,完善社会治安管理设施。加大公共安全执法力度,健全覆盖城乡的治安网络建立动态治安防控机制,严厉打击各类违法犯罪活动,增强群众的安全感。加快重点部位治安卡口、视频监控系统建设,推进技防建设向城镇机关、社区、重点交通区域等延伸。大力开展依法治理工作,落实六五普法年度目标任务,顺利通过中期考核验收。

强化基层管理服务。建立网格化管理、组团式服务、片组户联系的大网格基层社会管理模式,健全功能完善的村、社区服务体系。大力开展示范社区创建活动。规范社区物业等服务机构,健全社区社会服务组织,完善城乡社区自治和服务功能,提高社区市场化服务水平。加强村级“两委”班子建设,完成村委会换届选举工作,夯实基层管理基础

 

四、突出勤政,提升效能努力打造人民满意政府

 

新形势、新任务对政府工作提出更高要求,我们必须以改革创新精神加强政府自身建设,加快转变政府职能,切实提高执行力和公信力,努力建设为民、务实、高效、廉洁政府。

(一)奋发有为,建设人民满意的责任政府。坚持以对党和人民高度负责的态度,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,奋发图强锐意进取,努力建设责任型政府。增强责任意识。面对标兵渐远、追兵渐近的严峻形势,牢固树立不进则退、慢进也是退的理念,紧盯发展不放松,把心思放在干事创业上,把智慧用在促进发展上,把精力投在为民造福上,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力赶超,争先跨越,树立危机意识,凝聚强大营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围强化责任落实。建立权责对等、监督到位、无缝链接的效能目标管理考核体系和领导干部评价机制。继续推行重点工作、重点项目责任制、限时制,严格实行公开承诺制、行政问责等工作落实机制, 任务落实到岗位工作量化到个人,做到事事有人管、人人有专责健全考核机制。加大督查检查力度,盯住不落实的事,严查不落实的人,督促政府部门和各级领导干部认真履行职责,促进重点工作、重点项目按计划落到实处。深化考核奖惩制度,推行分类、分级、分层考核管理,奖优罚劣、奖勤罚懒,确保市委、政府各项决策落到实处。

(二)求真务实,建设人民满意的效能政府。坚持以提高执行力为突破口,以提升政府服务质量为主题,努力建设效能型政府。增强学习能力。认真学习贯彻党的十八大精神,继续深入开展学习型机关建设,完善党组集中扩大学习制度,切实强化干部教育和培训,通过请进来、走出去,认真学习理论知识,虚心学习先进经验,深入开展调查研究,努力将学习成果转化为推进科学发展、跨越发展实践能力。坚持依法行政。坚持把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见,自觉接受社会各界和人民群众的监督。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,促进决策科学化、民主化、规范化。提升行政效能。加快职能转变,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来,做到不越位、不错位、不缺位,建设“有限”政府。加强行政效能建设,大力精简会议和文件,进一步减少审批事项,简化办事程序,强化服务功能,提高办事效率,把精力集中在想干事上,把目标锁定在干实事上,推动各项工作提速增效。

(三)转变作风,建设人民满意的服务政府。始终保持与人民群众的血肉联系,牢固树立宗旨意识,优化服务环境,拓展服务领域,努力建设服务型政府。优化政务环境。坚持把打造优质高效的政务环境作为推进服务型政府建设的重中之重,深化营造勤廉高效、服务优良的政务环境活动,着力解决影响政务环境的突出问题,提升广大群众对政务服务的满意度。深化民主评议政风行风,建立优化发展环境长效机制,为推动全市经济社会科学发展、跨越发展提供有力保障。畅通服务渠道。完善三级民生服务体系建设,充分发挥企业服务中心、政务服务中心、政府公众网等服务平台作用,积极推行“一站式”服务,努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。大力推进政务公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,努力实现管理与服务有机结合,在服务中实施管理,在管理中体现服务。密切联系群众。牢固树立强烈的公仆意识转变工作作风,兑现为民承诺,切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众,时刻把群众的安危冷暖放在心上,多做解民忧、顺民意的实事好事。

(四)勤政廉洁,建设人民满意的阳光政府。坚持把勤政廉政作为政府自身建设的基础,抓勤政促效能,抓廉政树形象,努力建设阳光型政府。加强勤政建设。政府全体工作人员特别是领导干部,都要带头践行科学发展观,务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,务必保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风,始终保持与时俱进的精神状态,坚持深入基层、深入调查研究,做到知实情、重实干、求实效,切实解决“庸、懒、散、软”等作风不实、为政不勤等突出问题,树立勤政为民的公仆形象。加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”深入开展反腐败斗争推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设从源头上预防腐败。认真落实“三重一大”决策制度,坚持用制度管权、管事、管人。强化重点领域、关键环节的行政监察,加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督,实行执法责任和过错追究,巩固工程建设领域、公务用车专项治理成果。深化风险岗位廉政管理,严肃查处违纪违法行为,坚决纠正损害群众利益的突出问题。加强队伍建设。政府系统各级领导要以身作则,克己慎行,加强党性修养,带头廉洁自律,自觉接受群众监督。每一位公务员都要加强思想、作风和能力建设,增强敬畏意识、程序意识,厉行实、细、快的工作作风,不断提高为民服务的能力和水平,努力打造一支勤于政事、勇于担当、乐于奉献的高素质干部队伍。

各位代表,美好的前景鼓舞人心,神圣的事业催人奋进。让我们以科学发展观为统领,在市委的坚强领导下,倍加珍惜得来不易的历史机遇,倍加珍惜风正劲足的发展局面,解放思想,开拓创新,团结奋进,扎实工作,为加快建设美丽、富裕、文明、和谐连环夺宝注册送金币,在全区率先进入全面小康社会而努力奋斗!  

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