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2014年政府工作报告

索引号 640381001/2015-64070 文号 生成日期 2015-02-03
公开方式 主动公开 发布机构 连环夺宝注册送金币政府办公室 责任部门

市第十四届人大三次

     件(3)

——2015年2月3日在连环夺宝注册送金币第十四届人民代表大会

第三次会议上

各位代表:

  我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

  

凝心聚力  攻坚克难  实现经济社会发展稳中有进

过去的一年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务,在自治区、吴忠市党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,市人民政府紧紧团结依靠全市各级组织和广大干部群众,牢牢把握稳中求进工作总基调,攻坚克难,狠抓落实,坚定不移稳增长、调结构、促改革、惠民生,基本完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务。

一年来,受宏观经济影响,在经济连续下滑、市场持续低迷的困境中,全市上下思想不下滑、精神不低迷,全力冲刺“两个赛跑”,经济发展稳中有进、稳中向好。全年实现地区生产总值135.3亿元,增长4.5%;地方公共财政预算收入10.4亿元,增长13%;固定资产投资124亿元,增长17%;社会消费品零售总额18亿元,增长12.1%,综合实力再上新台阶。

一年来,我们坚持转型发展、绿色发展不动摇,采取政策引导、市场倒逼等有效手段,变短板为跳板,以调整促转型,民企产值比重由2013年的20% 提高到40%;万元GDP综合能耗下降7%,创近年来最好水平。荣获“中国经济转型发展示范市”称号,转型升级迈出新步伐。

一年来,我们坚持深化改革,正确把握和处理好改革重大问题,以改革的魄力催生发展动力。整合组建新的政务服务中心,实现“六厅合一”。精简审批事项54.8%,压缩办理时限53%,减少行政事业性收费1400万元。新登记市场主体2726户,注册资金 21.7亿元,分别增长23%和11%,环境优化实现新提升。

一年来,我们坚持一切为了群众,始终依靠群众,把80%的财力用在改善民生上,用政府的紧日子换取群众的好日子。十件民生实事全面完成,城镇居民人均可支配收入20292元,农村常住居民人均可支配收入10435元,分别增长8.4%和10.3%,城镇登记失业率3.94%。小康实现程度82.38%,位列全区县(市)第一,群众生活得到新改善。

过去的一年,我们厉行“实、细、快”的工作作风,突出为民务实清廉的总要求,集中精力,综合施策,重点抓了以下几个方面的工作。

一、全力以赴稳增长,促进经济持续平稳运行

面对市场需求疲软、投资增速趋缓、资金链条紧张等多重困难,我们坚持把投资拉动作为稳增长、促发展的强力引擎,增措施,聚合力,抓落实,力促经济逐季回升、向好发展。

强化政策扶持激活力。认真执行促进工业经济增长的新九条、加快重点项目建设的七项措施,落实鼓励金融机构支持地方经济发展考核奖励办法,强化经济调度,推行市级领导包扶企业制度,为38家困难企业发放“援企稳岗”补助资金8700余万元,兑现工业以奖代补资金1.16亿元,支持企业难中破困、逆中求进、健康发展

  加快项目建设增实力。严格执行“五个十大重点工作”责任制限时制,适时解决项目建设困难和问题,力促项目加快建设。天达环保、绿源塑胶等项目当年建设、当年投产,杭萧汽车零部件产业园、盛隆达煤炭物流园等项目加快推进,争取多年的大坝四期扩建项目即将开工。全年实施各类建设项目210个,完成固定资产投资124亿元,增长17%。

推进两大任务添动力。紧紧围绕特色产业、城乡建设、民生保障等重点领域,坚持“走出去、请进来”,多次奔赴经济发达地区,主动对接优质企业,积极寻求经贸合作,全年引进项目87个,到位资金88亿元。准确把握中央、自治区投资导向,全力以赴抓落实,紧盯项目争资金,全年完成上争资金24.2亿元。两大任务均创历史新高。

  二、千方百计转方式,加快产业结构调整步伐

针对重工业比重过高、农业品牌影响力不大、服务业活力不足的实际,我们坚持把产业发展作为强市富民的根本,调结构、扩增量、提质量,加速经济转型升级。

狠抓工业结构优化升级。受国家宏观调控、淘汰过剩产能等政策影响,电解铝、水泥、PVC三大行业产品价格持续下滑,28家规上企业产销倒挂,工业发展遇到前所未有的困难。我们主动应对,定向发力,突出“五个两手抓、两手都要硬”,狠抓项目建设,强化运行调度,工业经济从7月份开始止跌回升,全年实现规上工业增加值61.5亿元,增长5%。以经济增量弥补经济减量。全年实施工业建设项目37个,建成投产23个,新增规模以上企业24家,推动塞外香、法福来等一批现有企业挖潜改造、提升产能,新增产值36亿元,填平补齐工业减量后净增20亿元。以新兴产业促进结构优化。鼓励企业自主创新,通过内培外引,新上装备制造、新能源、新材料等新兴产业项目18个,占工业项目总数的48.6%。装备制造、新型环保材料产值占比分别由2.9%、4.7%提高到8.9%和9.6%,新兴产业呈现规模化、多元化和可持续发展格局。以平台建设提升承载能力。建成新材料基地、嘉宝轻纺工业园企业服务中心延伸供电线路7.9公里,新建道路2.5公里,绿化330亩,做到项目建设到哪里,设施配套跟进到哪里。建成全区首家工业园区融资平台,法福来公司在新三板成功挂牌,为工业优化升级提供了有力的资金支持。

狠抓现代农业提质增效。紧扣“基地、龙头、市场”核心要素,积极培育优质粮食、酿酒葡萄、畜牧养殖等特色优势产业,力促农业增效、农民增收。落实优质粮食播种面积64.7万亩,产量实现“十一连增”。发展有机富硒水稻13.5万亩,连环夺宝注册送金币大米品牌影响力进一步扩大。新增酿酒葡萄基地7600亩,建设葡萄酒庄5个,禹皇干红葡萄酒荣获中国优质葡萄酒挑战赛银奖。新建标准化养殖园区(场)18处,奶牛存栏4.5万头,生猪、羊饲养量分别达到87.6万头、33.6万只,畜牧养殖业逐年稳步增长、效益持续增加。新增农副产品深加工龙头企业8家,培育家庭农场78家,创建农民专业合作社225家,流转土地11万亩。荣获全区农业特色优势产业发展一等奖。投资2.1亿元,因地制宜开展农田水利基本建设,建成高标准农田37.5万亩,农业生产基础更加稳固。全年实现农业总产值29亿元,增长6%。

狠抓第三产业扩容增量。坚持以旅游业为龙头,以商贸、餐饮服务为支撑,力促第三产业扩规模、上水平。黄河楼、大禹文化园、塔林博物馆建成对外开放,黄河生态园通过3A级景区验收,连环夺宝注册送金币精品旅游线路初步成形,向打造全区旅游板块核心区目标迈出坚实步伐。全年共接待游客125.7万人次,旅游综合收入4.5亿元。开展“餐饮服务品牌提升年”活动,接待服务水平进一步提高。实施盛隆达煤炭物流园、欧蓓莎商业综合体等9个商贸物流项目,建成东区标准化菜市场,为商贸物流业加快发展奠定了基础。第三产业实现增加值32.5亿元,增长1.5%。

三、坚定不移抓统筹,加速推进城乡一体化建设

按照“产城互补、提升品位、城乡一体”的发展思路,大力实施“城市管理提升年”活动,不断完善城乡基础设施,打造功能完备、管理有序、宜居宜业的金岸名城。城镇化率达54.8%。

城市功能日趋完善。立足城乡发展实际,科学编制城市专项规划和镇村规划。累计投入43.2亿元,实施城乡建设项目65个。配合实施西线高速、贺兰山750千伏输电线路等项目,完成黄河文体会展中心、金德利酒店等项目年度建设任务,新开工商品房80万平方米。实施老城区街巷改造等工程,完成 9个老旧小区37.5万平方米既有建筑节能改造,新建城市道路5条,维修破损街道11条4.3万平方米,改造供热、排水管网19公里,新增公共绿地面积86.2万平方米,城市服务功能逐步完善。

城市管理规范有序。强化市容市貌等“六项管理”,在市区主要街道安装隔离带、交通信号灯,施划停车泊位,对环卫作业、绿化管护等20项城管重点难点问题实行网格化、精细化管理,城市管理水平明显提升。将老城区46个居住小区电力设施移交供电部门统一管理,明确了管理维护的主体责任,保障了居民稳定、安全用电。完善社区管理机制,规范小区物业管理,全区老旧小区整治改造和规范物业服务提升现场会在我市召开。

  镇村建设步伐加快。扎实推进美丽乡村建设,续建峡口、瞿靖2个特色小城镇,改造大坝利民、三棵树和峡口赵汉新村3个美丽村庄,农村人居环境显著改善。新建改建马莲沟等农村公路14条77公里,改造危涵40座,完善了农村路网布局,消除了道路安全隐患。16个村基本达到小康示范村建设标准,构建了统筹发展、优势互补、特色鲜明的新型镇村体系。

  四、持之以恒促提升,着力改善城乡生态环境

  我们牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,顺应群众对良好生态环境的新期待,严守生态红线、发展底线,着力打造塞上江南靓丽名片。

  生态环境逐步改善。实施高速公路出入口匝道、农田防护林等绿化工程,营造农田防护林6948亩,封山育林1万亩,森林覆盖率达14.8%,获得全区主干道路大整治大绿化工程川区组第二名。治理水土流失24平方公里,生态修复2万亩。库区湿地保护经验在全国推广,荣获“中国人居环境范例奖”。深入开展生态示范镇(村)创建活动,叶盛镇通过国家级生态镇验收,我市跻身自治区级生态县(市)行列。

资源利用集约高效。严格落实耕地保护目标责任制,盘活存量用地,优化配置建设用地,土地集约节约利用水平不断提升。坚持水资源管理“三条红线”,实行用水审批许可管理制度,全年节水2500万立方米。加大矿产资源执法力度,严厉打击非法开采行为,规范矿产资源开发秩序,促进了经济可持续发展。  节能减排成效显著。严格执行节能减排“十大”铁律,深入开展环境保护百日专项整治行动,实施黄河水电公司发电机组技改、大唐和华能大坝发电公司烟气脱硝等节能减排改造工程,淘汰水泥、电解铝、造纸等落后产能81万吨,拆除青铝120千安、160千安电解铝生产线,关停恒润化工等10家环保不达标企业,规上企业综合能耗下降5.7%,提前完成“十二五”节能降耗目标。

五、齐心合力惠民生,不断提升群众幸福指数

坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,把关系群众切身利益的事放在心上、抓在手上、落实在行动上,让群众得到实惠。

扶贫开发强力推进。大力实施生态移民工程,搬迁移民797户3386人,提前一年完成自治区下达的“十二五”生态移民搬迁安置任务。加大扶贫开发力度,实施村级互助资金、生态移民庭院经济等项目,帮助1176户贫困家庭脱贫致富,生态移民、扶贫开发工作分别荣获自治区一等奖。

公共服务均衡发展。坚持教育优先发展,完成市二幼等2所学校翻建,配套完善9所学校基础设施。扎实推进基础教育内涵发展行动计划,教育教学质量稳步提升,顺利通过国家义教均衡工作验收。深化医药卫生体制改革,改造紫薇等3个社区卫生服务站,建立农村远程会诊系统,在公立医疗机构推行“先住院、后付费”诊疗服务模式,为21万城乡居民购买大病医疗保险,累计报销医疗费1.24亿元。实施广播惠民工程,举办公益性文艺演出277场次,成功创建“自治区公共文化服务体系示范县”,政策宣传“农村直通车”经验在全国推广。

民生保障不断加强。积极推进全民创业就业,累计发放创业小额担保贷款7917万元,城镇新增就业5473人,转移农村劳动力3.97万人,实现工资性收入4.15亿元。筹资928万元,对部分城乡居民、教职工、企业退休职工进行免费健康体检,为环卫工人提供免费早餐,增加城乡居民基础养老金,受益人口达5.1万人。新建公共租赁住房1220套6.1万平方米,改造棚户区1000户,有效解决了低收入家庭住房难问题。实施农村安全饮水工程,让1.04万名群众喝上了放心的自来水。发放城乡最低生活保障等各类救助资金4440万元,荣获“全国五星级慈善城市”称号。国防动员、全民健身、双拥、气象、档案、统计等工作不断加强,妇女儿童、老年人、残疾人权益得到有效保障。

六、坚持不懈提效能,切实加强民主法治建设

诚实守信、履职尽责、依法行政,是我们始终牢记在心、勤政为民的动力。一年来,我们努力转变政府职能,创新行政管理方式,加强作风和诚信建设,不断提高政府的执行力和公信力。

作风建设成效明显。扎实开展群众路线教育实践活动,整改“四风”突出问题47个,解决群众生产生活困难1560个。严格落实中央八项规定,深入开展惠民政策落实等30个专项整治行动,清理腾退办公用房1.2万平方米,公务接待、公车运行和会议费分别下49%、18%、41%。偿还政府债务4.7亿元,是近年来化解政府欠账最多的一年。扎实开展“转作风、抓发展”活动,以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,干部作风明显转变

依法行政稳步推进。积极推行政府法律顾问制度,市政府重要工作、重大决策、规范性文件一律进行合法性审查。强化政府投资项目审计监督,资金使用效益不断提高。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议43件、政协委员提案73件。深入开展“六五”普法,健全完善行政执法责任制,推进政务公开、办事公开,依法行政水平进一步提高。

社会治理持续强化。出台《推进平安建设若干规定》,建立覆盖城乡的社会管理信息服务平台,建成社区戒毒及刑满释放人员过渡性安置帮教基地,推进市区老旧小区智能图控系统和技防设施建设,公众安全感进一步增强。扎实开展信访维稳、安全生产百日专项整治行动,成功化解信访积案71件,积案化解经验在全区推广。安全生产四项控制指标全面下降,位列吴忠市第一名。深化民族团结进步创建活动,依法加强宗教事务管理,着力维护宗教领域和谐稳定。

各位代表,过去的一年,在外部环境偏紧、下行压力加大、结构性矛盾突出等不利因素交织下,我们积极应对,精准施策,扭转了不利局面,虽然个别指标未能如期完成,但下滑的趋势得到有效控制,并在下半年逐步回升。尽管增速有所放缓,但这与全区经济发展趋势相一致,与我市倚重倚能的产业结构相吻合,取得的成绩来之不易。各级干部勤勉尽责、推动发展的作风值得肯定;广大群众众志成城、共建幸福家园的精神值得点赞。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、驻青部队、武警官兵、政法干警,向驻青区属单位、来青投资创业的企业家,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向所有关心、支持、参与连环夺宝注册送金币经济建设和社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

各位代表,辉煌的事业总是在攻坚克难中铸就,宏伟的目标必须在奋力赶超中实现。我们既要坚定前行,又要保持清醒,正视发展中面临的困难和问题:一是经济总量不大、产业结构不优,发展后劲有待进一步增强;二是城乡发展不平衡,统筹城乡一体化发展任务艰巨,城市管理水平有待进一步提高;三是财税增长压力大,保障和改善民生的任务繁重,教育、医疗等民生事业与群众期望还有较大差距;四是政府职能转变还不够到位,作风不实、执行不力的问题依然存在,政府自身建设还需进一步加强。这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。

  

科学研判  凝聚共识  准确把握经济社会发展新常态

各位代表,今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。连环夺宝注册送金币的发展正步入经济增长换挡期、结构调整阵痛期、产业发展转型期,处于倒逼转型、爬坡过坎的重要阶段。科学谋划和部署2015年工作, 必须历史地、客观地认识我市经济发展的阶段性特征,必须科学地、准确地判断我市未来发展的优劣势。当前,全国经济发展步入新常态,对连环夺宝注册送金币而言,既是挑战,更是机遇。我们既要清醒面对各种困难和挑战,更要准确把握经济社会发展的新形势、新要求,坚定信心,全力应对,牢牢掌握发展主动权,努力在经济增速“走缓坡”的同时,让质量和效益“上台阶”。

按照自治区、吴忠市和市委的决策部署,今年政府工作的总体要求是:认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,中央经济工作会议及自治区、吴忠市“两会”精神,全面落实市委十一届九次全会部署,坚持一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐的工作理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革开放为动力,以产业转型升级为主攻方向,以改善民生为根本目的,坚持科学发展,坚持创新驱动,坚持依法治市,全力落实“12356”工作任务,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设协调发展,努力建设美丽、富饶、文明、和谐连环夺宝注册送金币。

  主要预期目标是:地区生产总值增长7%;地方公共财政预算收入增长7.5%左右;固定资产投资增长19%;城镇居民人均可支配收入增长9%,农村常住居民人均可支配收入增长10%;社会消费品零售总额增长11%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在7.3‰以内。完成年度节能减排约束性指标。

确立上述目标,既充分考虑了连环夺宝注册送金币的发展实际,又坚决贯彻了中央、自治区、吴忠市的有关要求,与市委十一届九次全会精神完全一致。预期增长速度相比往年虽有所调低,但仍是一个中高速度,对仍处在调整转型、负重爬坡的连环夺宝注册送金币来说,任务十分艰巨,需要我们付出更多努力、更大艰辛才能实现。

各位代表,连环夺宝注册送金币建设发展的路途崎岖,但我们加快发展的意志坚定。新的一年,必须把转型发展作为首要任务。坚持发展第一要务不动摇,更加注重发展的质量和效益,突出稳中求进、进中提质,调速不减势,量增质更优。必须把改革创新作为内生动力。以解放思想为先导,用改革的办法破解难题,用改革的举措推动落实,破除一切不适应新常态的思维定式和体制机制,更多更好地释放发展潜能,增强可持续发展后劲。必须把群众满意作为唯一标准。时刻把群众的安危冷暖放在心上,尽最大努力办好群众最期待的实事好事,做到为民办实事的内容只增不减、财政用于民生的投入只增不减、增进民生福祉的标准只增不减。必须把依法治市作为根本要求。严格依法行政,严格遵循法定权限和程序,营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。必须把作风建设作为有力保障。以作风建设新状态引领经济社会发展新常态,敢于负责,勇于担当,以优良的政风转作风促民风,奋力开创各项工作的新局面。

  

砥砺奋进  真抓实干  开创经济社会发展新局面

  建设更具实力、更有活力、更富魅力、更加和谐的连环夺宝注册送金币,责任重大、使命光荣。我们要厉行“实、细、快”的工作作风,努力用全市干部的辛勤工作换取广大群众的幸福生活。

一、坚持以项目建设为抓手,实施项目带动战略,提升发展支撑力

  投资是第一拉力,项目是发展基石。我们要牢牢牵住项目建设“牛鼻子”,精心谋划储项目,凝心聚力争项目,全力以赴上项目,以项目扩投资、增后劲、稳增长。

  抓紧抓实“两大任务”。全面启动“十三五”规划编制工作,抢抓国家实施“一带一路”、“七大项目工程包”等政策机遇,围绕转型升级、城乡一体、改善民生等重点领域和关键环节,储备一批打基础、利长远的大项目,努力实现上争项目资金23亿元以上。围绕装备制造、新材料、食品加工等优势特色产业,突出以商招商和产业链招商,引进一批战略引领型、科技创新型、产业链条型的好项目,力争招商引资到位资金100亿元以上。

  又好又快建设项目。扎实开展“备战之冬、实干之春”大会战,全力推进103个基本建设项目。重点围绕新型工业化,实施大坝四期扩建、杭萧汽车零部件产业园等22个项目;围绕农业现代化,实施恒源林牧场优质肉牛养殖基地、鸽子山高标准酿酒葡萄示范区等26个项目;围绕新型城镇化,实施城区集中供热改扩建、瞿靖美丽小城镇改造二期等28个项目;围绕改善民生,实施黄河文体会展中心、市一幼等17个项目;围绕商贸交通,实施欧蓓莎商业综合体、叶盛黄河大桥等10个项目,力争完成固定资产投资147.7亿元,夯实发展基础,提升发展质量。

高质高效服务项目。严格落实“五个十大重点工作”责任制限时制,强化领导包保“五个一”工作机制和项目预审评估机制,继续推行“六个零”服务,畅通项目建设审批“绿色通道”,提升服务效率。完善项目运行定期监测、调度会商、督查考核等制度,及时协调解决项目建设审批、用地、融资等实际困难和问题,以优质高效的服务推动项目早落地、早建成、早达效。

  二、坚持以结构调整为主线,加快转型升级步伐,提升发展竞争力

  坚持“一产提质增效、二产优化升级、三产加快发展”的思路,大力调整产业结构,统筹推进三次产业协调发展,加快构建特色鲜明、优势突出的现代产业体系。

突出工业强市战略不动摇。紧紧围绕打造“沿黄经济新型工业集聚区”目标,全力抓好工业振兴十大项目,加快推进结构调整和产业升级, 着力提升工业经济发展质量和效益。力争规模以上工业实现增加值66.6亿元,增长8%。壮大集群扩增量。围绕能源电力、冶金、化工、农副产品深加工四大产业集群,强化政策扶持,全力抓好5万千瓦太阳能光伏发电、普华新型合金、京成天宝饲料添加剂、法福来粮油等项目建设,加快培育一批行业领先、核心竞争力强的龙头企业。实施亿元企业、规模以上企业梯度培育计划,重点培育金昱元、塞外香等销售收入超亿元、利税超千万的“双超”企业,打造工业经济新的增长极。力争销售收入超10亿元企业9家,5-10亿元企业6家,1-5亿元企业20家,新增规上企业10家以上优化升级提质量。坚持传统产业升级和新兴产业发展“双轮驱动”,加快实施圣花米来谷氨酸技术改造、青龙管业改造升级等项目,延伸产业链,提升竞争力强力推进勤昌年产20万套精密轴承、宁夏青杭羽绒深加工等项目建设,加速培育壮大新材料、装备制造等新兴产业,力争新材料产业实现产值25亿元以上,装备制造业实现产值9亿元以上,新兴产业产值占规上企业比重提高到12%。夯实基础增储量。进一步加大园区功能配套力度,加快新材料基地供电、集中供热、天然气输送和嘉宝轻纺工业园纬三、纬四路等基础设施建设。采取市场化模式,实施皮草产业园、嘉宝园区工业地产等特色“园中园”项目,建设新材料基地职工公寓、物流等服务设施,进一步完善园区服务功能,加速园区由政策优惠向环境优化转变,从规模扩张向产业集聚转变。

狠抓农业提质增效不懈怠。紧紧围绕建设“现代农业示范区”目标,坚持“一优一特、一养一加、一销一品”发展战略,大力实施农业农村十大任务,推进现代农业加快发展。力争实现农业总产值31亿元,增长6%。推进特色产业规模化。培育壮大优质粮食、酿酒葡萄、畜牧养殖等特色产业,着力打造宁夏优质大米核心区和贺兰山东麓高端葡萄酒生产基地。落实优质粮食种植面积64万亩,发展优质水稻20万亩,其中有机富硒水稻18.5万亩。实施鸽子山地区自治区级2.5万亩酿酒葡萄示范园区项目,新栽酿酒葡萄4000亩,新建标准化葡萄酒庄5个。建设标准化规模养殖园区(场)7个,生猪、羊饲养量分别达到87.6万头、35万只,奶牛存栏达到5.5万头。设立奶产业发展保险基金500万元,力争引进1家大型乳品加工企业,提高原奶就地加工转化能力特色产业比重达到85%以上。推进产业经营品牌化。大力培育农字号龙头企业,积极发展新型经营主体。重点实施家道精品粮油等农产品精深加工项目,新上投资5000万元以上加工龙头企业5家,培育农民专业合作社20家、家庭农场29家,着力构建现代农业生产经营体系。强化品牌引领,完成“连环夺宝注册送金币大米”原产地证明商标注册,新认证“三品一标”农产品20个,提升市场竞争力。推进生产设施配套化。科学规划,整合项目,捆绑资金,重点推进,大力开展农田水利基本建设。投资2.2亿元,新建高标准农田10万亩,新增高效节水面积2.45万亩,建设自治区级水稻农机化示范园区1个,农作物综合生产机械化率达到92%以上,进一步提高农业综合生产能力。

做活做强第三产业不松劲。对我市来讲,三产既是短板,更是希望。我们将紧紧围绕打造“黄河文化展示区”目标,大力实施文化旅游服务业十大重点,依托旅游业,强化服务业,力争第三产业实现增加值34.2亿元,增长5%。促进旅游产业加速发展。深入开展旅游宣传推介活动,加快旅游服务标准化体系建设,深化黄河大峡谷5A级旅游景区创建,力争黄河楼通过4A级旅游景区验收。挖掘西线旅游资源,开发庙山湖和甘城子葡萄小镇等旅游景点。积极寻求与国内外大型旅游集团合作,推进黄河楼、青铜古镇等景点市场化运作。建成上陵波斯顿大酒店,开通旅游公交线路,提升旅游设施服务功能。培育发展农家乐、休闲渔业、生态观光农业等休闲度假游,开发特色旅游纪念品,完善“吃住行、游购娱”六要素,吸引更多游客观光旅游。全年力争接待游客150.8万人次,实现旅游总收入5.4亿元,增长20%。促进商贸物流融合发展。发挥区位优势,大力发展商贸物流业,建成副食品物流配送中心、东区商贸中心等项目,进一步完善商贸物流设施,加快推进与银川、利通区差异性、互补性发展进程。充分挖掘连环夺宝注册送金币地域饮食文化,举办美食节,打造特色街,培育一批设施配套全、服务质量好的大众餐饮名店,提升接待服务水平,构建与吴忠资源共享、优势互补的餐饮服务新格局。促进新兴业态协调发展。加快培育电子商务、信息咨询、社会养老等新兴服务业态,拓展第三产业发展空间。抓好自治区“千村电商”试点工作,建成市级农村淘宝运营中心和50个农村淘宝店,力争成为阿里巴巴农村电商宁夏首个试点县。积极发展医疗卫生康复、健康养老等服务业,激活服务消费市场。推进各类服务向镇村延伸,促进农村与城市消费、传统与现代消费协调发展。

  三、坚持以城乡一体为重点,推进新型城镇化进程,提升发展承载力

  紧紧围绕建设“金岸城市精品区”目标,坚持规划引领、建管并重,大力实施城乡建设十大工程,精心打造黄河金岸宜居宜业城市。力争城镇化率达到56.8%。

以规划建设铸造靓丽城市严格遵循宁夏空间发展战略规划,编制完善老城区控制性详细规划、专项规划和镇村体系规划,以规划的刚性引领推动城乡统筹发展。主动融入大银川都市圈,配合自治区加快实施西线高速、叶盛黄河大桥等重大项目。坚持新区开发和老城改造并举、设施配套与功能完善并重,续建黄河外滩等房地产开发项目,建成商品房30万平方米,通过政府购买方式把符合条件的商品房转换成保障房,盘活东区存量房源。完成30个老旧小区70万平方米既有建筑节能改造。实施热电联产城市供热改造、河东污水处理厂等项目,改造步行街,新建城市道路9条10公里,敷设排水管网5公里,同步完善天然气等基础设施,进一步增强城市服务功能。

以管理创新塑造精品城市。进一步深化“城市管理提升年”活动,加快“数字化城管”、“智慧连环夺宝注册送金币”建设。推行“以克论净、深度保洁”模式,改善环卫工人工作和生活条件,新增电瓶车200辆,提升环卫保洁网格化、精细化管理水平。巩固卫生城市创建成果,确保通过国家卫生城市复验。探索建立政府、业主、物业联动机制,切实提高物业管理水平。推广政府与社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与城市基础设施建设。采取经营权转让、入股、拍卖等方式,盘活城市存量资产,实现资产保值增值,不断提高城市经营管理水平。

以改造提升打造美丽村镇扎实推进美丽乡村建设,完善瞿靖特色小城镇基础设施,续建叶盛稻香园商贸楼,建设峡口镇、连环夺宝注册送金币镇少数民族特色村寨,改造美丽村庄10个、农村危房1200户。新建改建农村公路4条10公里,维修加固小大路跨唐徕渠桥,改造危涵20座,安装跨沟渠桥梁、涵洞护栏3.2公里,方便群众安全出行。健全农村环境综合整治长效机制,营造干净整洁、规范有序的人居环境,让镇村成为农民安居乐业的美丽家园。

   四、坚持以改善环境为保障,加强生态文明建设,提升发展吸引力

紧紧围绕建设“生态文明样板区”目标,坚持把生态文明理念融入经济社会发展各个领域,倡导绿色、低碳、环保的生产生活方式,打造天蓝地绿、水清城净、环境宜人的幸福家园。

  打造绿色连环夺宝注册送金币。实施青秀园市民休闲森林公园、城市东区道路等绿化工程,健全完善管护长效机制,提高林木成活率和保存率,巩固提升国家园林城市创建成果。实施农田林网、美丽村庄生态建设等工程,治理干河子沟、反帝沟等6条中小河流,营造农田防护林900亩,绿化庄点140亩,生态修复2万亩,完成封山育林1万亩,森林覆盖率达到15.5%。

  建设节约型社会。深化国家级生态镇(村)创建活动,实施农村环境连片整治示范项目,推进农村生活污水、垃圾、养殖粪便无害化处理,让农村生活环境更加美好。大力开展非煤矿山集中整治专项行动,严厉打击非法开采行为,保护和恢复生态。加强企业能源计量监测,推进重点企业能源审计。大力推广高效节水灌溉,推行阶梯水价,开展节水型单位、社区创建活动,加快节水型社会建设步伐。

推进可持续发展。严格执行环境保护“三同时”制度,加大环境保护执法和专项整治力度,对违法排污行为发现一起、查处一起、整治一起。采取BT、BOT等模式,建设新材料基地固废、污水处理、给排水工程,打造循环经济园。鼓励企业采用循环工艺流程,实施大坝发电公司除灰湿排改干排、圣花米来公司节能降耗等工业技改项目,综合利用“三废”资源,增强可持续发展能力。

五、坚持以改革创新为驱动,激发经济社会活力,提升发展新动力

坚持把改革创新作为推进转型升级、加快发展的强大动力,用改革破解难题,靠创新激发活力,以开放助推发展。

深化重点领域改革。加快政府预算“全口径”管理体系建设,加强预算绩效管理,提高资金使用效益。深入推进国有企业改革,在市场服务中心等企业建立现代法人治理体系。深化医药卫生体制改革,创新管理和分配机制,提升医疗服务水平。全面完成农村土地承包经营权、宅基地等确权颁证工作,建立土地产权交易中心,赋予农民更多财产权利。年内新增2家金融分支机构,争取培育新三板挂牌企业2家以上,破解企业发展融资瓶颈。

加快推进科技创新。财政安排1924万元,引导企业和社会推进自主创新,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。落实企业科技创新补助政策,培育自治区级科技型中小企业5家。深化与北京301医院、自治区农科院等科研院所技术合作,加强科技人才队伍建设,引进高层次人才,增强科技创新服务能力。力争科技对经济发展的贡献率达到55%。

积极扩大对外开放。大力实施开放带动战略,瞄准发达地区产业转移集中区域和重点企业,依托驻宁商会和驻外招商工作站,集群式承接产业转移,组团式引进战略投资,全方位拓宽发展空间。主动融入“丝路经济带”和内陆开放型经济试验区战略布局,借助阿里巴巴电商等平台,扩大对外宣传,寻求经贸合作,大力发展外向型经济。

六、坚持以保障民生为根本,统筹发展社会事业,提升发展向心力

  坚持以百姓之心为心、以百姓利益为重,全面落实为民办理十件实事,将更多的财力用于民生事业投入,实现和维护好广大群众的根本利益,提升群众幸福指数。

稳定增加居民收入。深入开展全民创业行动,发放支持创业小额担保贷款6000万元,新增城镇就业5000人,转移农村劳动力3.5万人,实现工资性收入4亿元。推行企业工资集体协商、稳定增长机制和农民工工资支付保证金制度,持续增加城乡居民收入。认真落实“五个一”安置模式,完善“三项机制”,培育“三大产业”,实现移民稳定增收。启动帮扶到户精准扶贫工程,实施“村级互助资金”、千村信贷、移民庭院经济等项目,帮助2000户贫困群众发展生产、脱贫致富。

  提升公共服务水平。开工建设第六小学,完成市一幼翻建等校舍工程,着力改善办学条件。加大区域学校捆绑交流力度,完善“一校一案”式教学质量目标管理考核体系,优化教师队伍结构,进一步提升教育教学质量。翻建大坝卫生院立新分院,新建改建卫生监督所、峡石社区卫生服务站。完善公立医院“先住院、后付费”制度和农村基层远程会诊系统,方便群众就医,构建和谐医患关系。全面落实妇幼卫生“八免一救助”、普惠性健康体检等政策,1.6万名城乡居民进行免费健康体检。举办“百花奖大赛”、“感恩母亲河”等文化活动,打造黄河文化精品力作。深化政策宣传“农村直通车”工程,实施“广播惠民”和108塔、黄河铁桥、鸽子山遗址保护工程,繁荣发展文化事业。新建篮球场、排球场、羽毛球场各10个,满足群众多样化的健身需求。扎实开展国防动员和双拥共建工作,支持工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业全面发展。

完善社会保障体系。深入推进社会保障“一卡通”发放,实施全民参保登记计划,促进社会保险制度全覆盖。落实被征地农民养老保险工作,保障被征地农民基本生活。建立社会救助家庭经济状况认定机制,提高社会救助水平。为困难群众免费办理法律援助案件400件,做到应援尽援。建设公租房440套,棚户区改造2500户,让困难群众住有所居。落实职工带薪休假制度,维护职工合法权益。扩建第三敬老院,新建农村幸福院10个,引进社会资本建设社会养老康复中心,增强城乡养老服务功能。

  七、坚持以综合治理为手段,营造和谐稳定环境,提升发展保障力

紧紧围绕建设“社会治理创新区”目标,加大平安建设力度,从源头上预防、减少影响社会和谐稳定的因素,营造公平正义的社会环境,确保群众安居乐业。

强化社会治安防控。深化社会管理信息服务平台建设,探索建立大数据分析系统,提升社会管理信息化水平。建立健全社会治安防控体系,实施智能图控和老旧小区技防二期工程,实现社会面管控技防全覆盖。深入开展禁毒人民战争,加快推进禁毒工作社会化进程。严厉打击各类违法犯罪活动,提升群众安全感。认真落实党的民族宗教政策,大力整治宗教活动场所安全隐患,维护民族团结、宗教和顺的良好局面。

健全公共安全体系。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,强化基层基础工作,落实企业主体责任,提高安全生产长效化、常态化、法治化管控能力,坚决防止较大安全事故发生。加强市场监管工作,确保群众饮食用药安全。完善应急救援保障机制,提高自然灾害、事故灾难等公共突发事件综合应对能力。

依法维护社会稳定。进一步强化信访维稳工作,深化“三调联动”机制探索网上信访受理,畅通社情民意反映渠道。依法治访,依法维稳,推动诉访分离、由访向诉转变,提高初信初访办结率和疑难案件化解率,真正让群众怨有处诉、事有人帮、难有人解。创新流动人口动态管理、青少年预防犯罪和社区矫正工作,依法妥善解决征地拆迁、农民工工资等引发的各类矛盾。掌握舆情动态,疏导社会情绪,最大限度地消除不稳定因素。

依法行政  强化服务  努力建设人民满意的法治政府

各位代表,人民群众的信任是政府干事创业的基础,是政府追求的永恒目标。我们要按照法治政府建设的新要求,顺应人民群众对政府工作的新期待,努力以自身建设的新成效提升能力、推动发展、取信于民

坚持诚信为政。诚信是立人之本、兴业之基、强市之要。我们通过诚信政府建设,政府系统重信守诺的氛围日益浓厚。但个人失约、企业失信等诚信缺失问题依然突出,我们将继续深入推进政务诚信、企业诚信和公民诚信建设。倡导各级领导干部身体力行,率先垂范,做到言必行、行必果。建立企业、个体工商户等经营者信用管理体系,引导企业重合同、守信用,自觉遵守市场规则,维护诚实守信的市场环境。强化公民诚信教育,从中小学生入手,引导公众争做诚实守信的实践者、传播者和维护者。建立健全失信行为曝光和社会惩戒机制,让守信者得实惠,让失信者受损失,以政府诚信带动企业诚信,以企业诚信带动社会诚信,以社会诚信带动下一代诚信,让诚实守信在连环夺宝注册送金币持续生根发芽,形成汇通天下的社会美德。

坚持依法行政。无规矩不成方圆。一个人纵使眼力再好,技艺再高超,倘若没有圆规和矩尺,就画不成圆形和方形。从工作上讲,没有准则约束,将难成其事。为此,我们将用法治理念、法治方法,教育各级组织和广大干部懂规矩、遵规矩、守规矩,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。建立政府权力清单、责任清单和负面清单,理清权力边界,规范权力运行,做到政府部门法定职责必须为、法无授权不可为,市场主体法无禁止即可为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督。充分利用市长信箱、政务微博、电视问政等平台,主动接受社会公众和媒体舆论监督。健全重大事项决策咨询、专家论证、公众参与、风险评估、法律顾问等制度,跟踪评估重大决策绩效,提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。

坚持务实勤政。牢固树立实的追求,强化细的意识,发扬快的作风,严格执行重点工作、重点项目责任制限时制,以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼结果,引导各级干部用实打实的作风、钉钉子的精神抓落实。深入推进政府效能建设,建立常态化监督机制,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为,持续提升行政执行力。坚持问政于民、问需于民、问计于民,做到群众有呼声,政府有回应,以实干推动发展,以实干造福群众。

坚持廉洁从政。只有干部清正、政府清廉、政治清明,干事才有底气,群众才能信服。要严格执行廉洁自律和“八项规定”等制度,认真履行“一岗双责”,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化行政监察和审计监督,加强对财政资金使用、土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域监管。牢固树立过紧日子的思想,从严控制“三公”经费和一般性支出,把有限的财力用在促发展、惠民生上。严肃查处各类违纪违法案件,着力解决群众反映突出的政风行风问题,树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表,百舸争流,千帆竞发,时不我待让我们在市委的坚强领导下,以干在实处、走在前列的精神状态,坚定信心,开拓进取,适应新常态,推动新发展,为建设美丽、富饶、文明、和谐连环夺宝注册送金币,在全区率先建成全面小康社会而努力奋斗!

附:有关情况说明

1.“两个赛跑”:即经济增量与经济减量赛跑,建设速度与下滑速度赛跑。

2.“六厅合一”:将原市政务服务大厅、公安局办证大厅、工商局注册登记大厅、运政业务大厅、房管所办证大厅、社保医保大厅整合优化,组建新的政务服务中心,方便企业和群众办事。

3.“五个两手抓、两手都要硬”:即一手抓现有企业挖潜增效,一手抓新建项目达产达效;一手抓规上企业转型升级,一手抓规下企业培强育大;一手抓生产企业规模扩张,一手抓停产企业恢复生产;一手抓优化工业发展环境,一手抓企业安全生产工作;一手抓经济运行分析监测,一手抓企业规范经营管理。

4.“六项管理”:即城市规划管理、市容市貌管理、交通秩序和客运市场管理、居住小区物业管理、商贸市场经营秩序管理、市民文明行为教育管理。

5.水资源管理“三条红线”:实行最严格的水资源管理制度,建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”,相应地划定用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“”。

6.“12356”:围绕一个中心(以提高经济发展质量和效益为中心),主攻“两大任务”,抓好“三个建设”(党的建设、作风建设、法治建设),实施“五个十大重点工作”,打造六大强区(沿黄经济新型工业集聚区、现代农业示范区、金岸城市精品区、黄河文化展示区、生态文明样板区、社会治理创新区)。

7.“一带一路”:即丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。

8.“七大项目工程包”:主要指在粮食水利、交通、生态环保、健康养老、信息电网重大网络工程、清洁能源、油气矿产资源保障七大领域谋划的重大项目。

9.“五个一”工作机制:一项重大项目、一名责任领导、一个责任单位、一支服务队伍、一抓到底的工作推进机制。

10.“六个零”服务:一站式服务“零距离”、绿色通道服务“零推诿”、带办制服务“零成本”、事项受理服务“零差错”、定期调度服务“零积压”、融资平台服务“零障碍”。

11.“一优一特、一养一加、一销一品”:一优即优质有机富硒水稻,一特即酿酒葡萄种植,一养即奶牛、生猪养殖,一加即农副产品加工,一销即市场销售,一品即打造全国知名的葡萄酒和有机富硒大米品牌。

12.“三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

13.“千村电商”:建设15个县级电子商务服务中心和1000个村级电子商务服务站。

14.环境保护“三同时”制度:即建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

15.“三废”:废气、废水、固体废弃物的总称。

16.“五个一”安置模式:即生态移民一户一套房、一个就业岗位、一头奶牛、一次职业教育机会、人均一亩土地。

17.“一校一案”:根据各学校近三年高考、中考和教学质量监测成绩状况,逐校制定提高程度不等的考核目标,促使各学校教学质量在现有基础上实现新提高,推动全市教学质量整体提升。

18.“八免一救助”:即婚前医学免费检查、免费孕前优生健康检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿四种代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女宫颈癌免费筛查、农村妇女乳腺癌免费筛查,对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌治疗给予救助。

19.“三调联动”:即人民调解、司法调解、行政调解。

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