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2013年政府工作报告

索引号 640381001/2014-65611 文号 生成日期 2014-01-18
公开方式 主动公开 发布机构 连环夺宝注册送金币政府办公室 责任部门

政协连环夺宝注册送金币第十届委员会

第三次会议文件之三

在市政协十届三次全体会议上

2014年1月18日)

各位代表

我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位委员及列席人员提出意见。

2013开局之年  我们负重拼搏  逆势前行

2013年是本届政府的开局之年。一年来,面对年初经济下行压力加大、企业生产严重不足、市场需求较为低迷等多重考验,市人民政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、政协的监督支持下,牢固树立一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐的工作理念,坚决贯彻“11256”战略任务全力以赴保增长,千方百计惠民生,坚定不移促和谐,经济社会呈现出在“困难中开局、逆境中奋进、调整中发展、突破中攀升”的良好态势,较好地完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值135亿元,增长13%。地方公共财政预算收入9.23亿元,增长16%。完成固定资产投资105亿元,增长25%。城镇居民人均可支配收入22000元,农民人均纯收入10000元,分别增长15%。实现社会消费品零售总额16.8亿元,增长15%。一年来,我们主要做了以下工作:

——抓项目、惠企业、促转型,工业经济逆势前行。

坚持工业强市战略不动摇,政策向工业倾斜,资金向工业集中,精力向工业聚焦,扭转了工业低速增长的被动局面。预计实现工业增加值79亿元,增长15%。

帮扶企业稳健发展制定出台“新九条”等支持工业发展的政策,坚持工业经济调度、市级领导包扶企业、政银企合作等制度,在财力十分紧张的情况下,挤出资金1.5亿元,支持企业增产达效、创新技术,提振了信心,摆脱了困境

推动工业转型升级。新建续建中航郑飞塞外香食品产业园、博金特立体车库科技含量高、发展前景好的项目29项,新增规模以上工业企业32家。实施了金昱元、青铝集团等企业节能改造,有效控制能源消耗,全面完成年度节能减排任务。全市民企产值比重由20%上升到40%,高新技术产品比重由17%上升到25%。荣获“2013年中国经济转型发展示范市”称号

完善园区集聚功能。制定完善“三园两带”发展规划,加快基础设施建设,投资近亿元,建成新材料基地和嘉宝园区道路8条19.8公里,敷设天然气管道36公里,同步完善供电、给排水等基础设施。新材料基地和嘉宝轻纺工业园服务中心即将投入使用,园区基础设施和服务功能进一步完善。两大园区累计入驻企业99家,完成产值63.5亿元成为工业发展新的增长极。

——扩规模、抓特色、育品牌,现代农业提质增效

坚持“一优一特、一养一加、一销一品”发展思路,通过政策驱动、科技推动、基地带动,特色产业品牌效益逐步显现。预计全年完成农业总产值27.5亿元,增长6%。

特色产业规模进一步扩张。落实粮食种植面积68万亩,产量2.7亿公斤,实现十连丰。发展有机富硒水稻10.8万亩,稻田养蟹4.8万亩,新建标准化养殖园区15处,生猪饲养量68.5万头、奶牛存栏3.9万头。新增酿酒葡萄2万亩,累计达到12.6万亩,面积和产量均占全区四分之一以上。荣获全国产粮大县和全国生猪调出大县等荣誉称号。

企业带动能力进一步增强大力实施“龙头企业牵动工程”,新增投资3000万元以上加工企业8家,龙头企业累计发展到30家。培育自治区级农民专业合作社8家。新建续建葡萄酒庄7座,葡萄酒年加工能力达4.2万吨,农产品转化增值能力显著提升。禹皇酒庄3款葡萄酒获得中国优质葡萄酒挑战赛质量金奖。

农业生产条件进一步改善。整合水利、国土、农综等重点项目资金4.3亿元,大搞农田水利基本建设。新建、复整高标准农田37万亩,新增高效节水面积5万亩。积极推广农机化新技术,主要农作物综合机械化率达到88.2%,高于全国平均水平32个百分点。

——增内涵、提活力、促繁荣,第三产业快速发展

按照“基础建设先行、旅游要素齐全、宣传推介并重、管理服务提升”的思路,完善现代市场体系,推进文化旅游、商贸物流等业态融合发展,第三产业焕发活力。预计全年实现第三产业增加值31.5亿元,增长11%。

旅游产业彰显活力。黄河楼内装、大禹文化园、塔林博物馆等一批重点项目加快推进,黄河大峡谷景区基础设施不断完善,服务功能显著提升。全方位开展对外宣传推介活动,黄河楼入选中央电视台最美赏景地,黄河大峡谷·中华黄河坛旅游区晋升国家4A级景区行列。全年接待游客117万人次,实现旅游收入3.85亿元,同比增长19.3%

文化事业更加繁荣。实施文化建设“九个一”工程,举办文艺展演47场次,送戏下乡95场次,丰富了群众精神文化生活。大力开展自治区级公共文化服务体系示范县(市)创建,建成85个行政村数字卫星书屋,基本实现文化信息资源全覆盖、公共文化场所全免费。广泛开展文学、书法、摄影等文艺创作活动,发挥了文化教育人民、服务社会、推动发展的强大作用

商贸物流互动发展。认真落实国家扩大消费的各项政策,重点发展以商贸餐饮、交通物流等为主的服务业,建成龙海商业街、国贸百货地下商场、东区标准化市场等大型商贸项目,开工欧蓓莎商海城、煤炭物流园等一批物流项目,商贸物流进一步活跃,成为第三产业快速发展的强力支撑。

——强功能、提品位、显特色,城乡建设加速推进

坚持产城一体、特色突出的建设理念,加快东区建设步伐,完善城市功能,提升城市品位,着力打造黄河金岸名城。城镇化率达到52.8%。

城市建设更具魅力。投资42.6亿元,施沿黄城市带重点建设项目17项,新增商品房面积120万平方米。完善城市基础设施,建设城市道路9条10.2公里,改造集中供热面积15万平方米,敷设集污管网7.6公里。完成古峡街跨汉延渠桥和惠农渠退水闸改造工程。千方百计筹措资金,实施城区水质提升工程,切实解决了多年来城区水质硬度高的难题,改善了群众的饮水质量。

城乡面貌更显靓丽深入开展主干道路大整治大绿化活动,大力实施拆违治乱、环境卫生、绿化美化、水系整治、创卫提升“五大战役”,改造提升城市东区景观绿化,新增城市公共绿地面积90万平方米,城市绿化覆盖率达43%。自治区级生态市、文明城市创建顺利通过验收,小坝镇、大坝镇利民村成功创建自治区级“生态镇(村)”,生态环境进一步改善

镇村建设更加美丽。加快推进城乡一体化试点工作,按照“543”建设模式,高起点修编特色小城镇、幸福村庄规划,高标准实施瞿靖、峡口特色小城镇建设,建成总面积16万平方米的嘉禾园、稻香园等4个幸福村庄,15个村基本达到小康示范村建设标准。改造危房1567户,新建改造农村公路14条77公里,改造危桥27座、危涵40道,农村人居环境质量明显提升。

——争项目、招大商、优环境,“两大任务”成效凸显

坚持以大项目带动大投资,以大投资引领大发展,着力优化发展环境,扩大投资规模,为经济社会持续发展增添强大后劲。

招商引资实现突破。坚持“引进来”与“走出去”相结合,不断创新招商方式、拓宽引资渠道,积极参加各类节会,建立4个驻外招商站,聘请招商专员,大力开展以商招商、以企招商和产业链招商,千方百计寻求合作机会。全年落实招商引资项目资96亿元,普华冶金等4个投资10亿元以上项目顺利落地,实现近年来投资10亿元以上项目零的突破。

争取资金成效显著。紧盯中央、自治区政策导向,精心谋划,科学编制,建立动态项目储备库,围绕工业园区、城乡建设、文化旅游、道路交通、生态移民、酿酒葡萄等领域,加大项目资金争跑力度。大坝四期扩建、青嘉铁路等项目前期工作取得积极进展。全年共落实争取资金22.3亿元

投资环境持续优化。修订完善招商引资优惠政策,出台《金融机构支持地方发展考核奖励办法》,完善“六个零”服务机制,提供“一站式”优质高效服务,帮助53家企业协调融资31亿元,发展环境进一步优化,亲商、安商、富商的氛围日益浓厚。

——惠民生、增民利、谋福祉,社会事业稳步推进

坚持以百姓之心为心、以百姓利益为重,竭尽全力为群众办实事、解难题,不断提升社会事业发展水平。

移民工程实现新提升。坚持移民致富“三项机制”、移民安置“五个一”、社会管理“六个齐抓”,高标准、高质量实施生态移民建设工程,建成移民住房797套,搬迁移民980户4420人,提前2年完成自治区下达的“十二五”生态移民工程建设任务,荣获自治区生态移民工作一等奖。

教育科技获得新成果。坚持教育优先发展战略,创新教育质量考核体系,努力提升教育教学水平。新建第七中学、滨河幼儿园4所标准化学校,教育资源配备更加合理,中、高考成绩显著提升,顺利通过自治区义务教育均衡发展验收。鼓励科技创新,累计创建中国驰名商标6件、宁夏著名商标27件,成为全区商标品牌最多的县市。勤昌公司跻身国家高新技术企业行列,我市连续三次蝉联全国“科技进步先进市(县)”称号。

    卫生事业取得新成效。完成陈袁滩卫生院迁建和大坝、小坝卫生院扩建,建成基层急救中心和29个标准化村卫生室,实现标准化村卫生室全覆盖,基本形成“15分钟医疗服务圈”。稳步推进10类43项基本公共卫生服务,实现公共卫生服务均等化。实施少生快富工程,稳定低生育水平。成功创建国家慢性病防控示范区,荣获国家卫生应急综合示范市称号。

创业就业呈现新气象。认真落实创业就业优惠政策,发放支持创业小额担保贷款1.07亿元,新培养小企业150个、培育小老板405个,完成城镇新增就业5475人,城镇登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移就业3.8万人,实现工资性收入3.5亿元。

社会保障得到新加强。实施社保扩面提标工程,发放社会保障“一卡通”24.2万张,发放城乡低保等各类救助金4800余万元。建设保障性住房1440套9.1万平方米,有效缓解了中低收入家庭住房难问题。建成第三敬老院和51个城乡社区居家服务站,五保集中供养率达到70%,高于全国平均水平37个百分点。

——转作风、重治理、保稳定,社会大局和谐安定

坚持把维护社会安定团结作为第一责任,健全和完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会治理新格局,着力营造稳定和谐的社会环境。

社会治安更加稳定强化社会治安防控信息化建设,扎实开展专项整治行动,严厉打击各类违法犯罪活动,群众安全感进一步增强。陈袁滩镇、叶盛镇创新农村社会管理试点工作经验在全区推广。认真贯彻落实党的民族宗教政策,依法加强宗教事务管理,荣获“自治区民族团结进步模范市”称号。

信访维稳更加有序。深入开展社会矛盾大防控、大排查、大调解活动,实行市级领导、部门单位重点信访案件化解责任制,完善多元调处工作机制,全年化解矛盾纠纷1365件,调解成功率97.8%,有效预防和减少了越级访、重复访和赴银进京访案件发生,一批影响社会稳定的信访问题得到妥善化解和处理。

安全形势更加平稳。持之以恒地抓好安全生产,对工业企业、建筑施工、道路交通、食品药品等22个领域进行全方位、拉网式排查,着力整治隐患,安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失分别下降60%、46%和47%。跻身国家餐饮服务食品安全示范县(市)行列。

政府效能更加高效。推行重点项目责任制限时制,进一步强化效能目标管理考核。加大“庸懒散软拖”行为问责力度,大幅精简活动会议和文件简报,各类会议同比减少55%,会议费同比下降42%,公务接待费同比下降32%。群众评议机关和干部作风活动,位列川区县(市)区第二名。

    各位代表,一年来的发展实践使我们深切体会到:连环夺宝注册送金币的发展之所以能够在挑战中逆势突破,在困境中奋力前行,得益于市委的坚强领导、人大政协的有力监督和支持;得益于各级班子的精诚团结、各级干部的真抓实干;得益于全市上下的携手奋进、广大群众的拥护支持。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民、驻青人民解放军、武警官兵、政法干警,向驻青区属各单位、来青投资创业的企业家,向各民主党派、工商联、各人民团体和无党派人士,向离退休老同志、向关心和支持连环夺宝注册送金币经济建设和社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

成绩鼓舞人心,催人奋进;差距使人警醒,不容懈怠。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市经济社会发展还存在诸多困难和问题。主要是:经济总量不大、结构不优,加快转型升级势在必行;城乡差距仍然较大,统筹城乡一体化发展任务艰巨;城市经营管理水平有待提高;保障和改善民生的任务繁重,教育、医疗等民生事业与群众期望还有较大差距。政府服务水平、办事效能有待进一步提高,自身建设需要进一步强化等。对于这些问题,我们将认真分析,找准根源,在今后工作中,采取有力措施,切实加以解决。 

2014改革之年  我们乘势而为  努力奋进 

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的第一年。准确研判经济发展形势,牢牢把握工作的主动权,对完成全年各项目标任务至关重要。

当前,宏观经济形势依然偏紧,经济稳中回升的基础还不稳固,下行压力依然存在。自治区调整产业结构,严格节能降耗,压缩过剩产能,打造经济升级版将对我市以能源消耗型、投资拉动型、资源依赖型的传统产业发展产生不利影响,工业经济运行形势依然严峻。挑战面前有机遇,机遇大于挑战。从全国看,十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署经济增长的动力和活力将不断增强。国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策支持东部劳动密集型产业向中西部地区转移,为经济持续发展提供保障。从区内看,自治区“两大”战略“两区”建设和共建丝绸之路经济带等战略机遇,将释放更多红利。宁夏空间发展战略规划、大银川都市区建设,将对我市产业发展、城市建设、服务业提升产生积极影响。从全市看,经过多年的发展,传统产业比重逐步下降,新兴产业比重不断上升,非公有制经济活力显著增强,投资环境更加宽松,支持发展的政策更加给力,这些都将为我们加快发展带来重大利好。我市已进入自身优势释放和改革机遇叠加的良好发展期。我们始终保持清醒头脑,审时度势,善于在变局中把握机遇,在困难中主动作为,在挑战中迎难而上,努力实现经济社会发展新跨越,不辜负全市各族人民的重托和期望。

    按照自治区、吴忠市和市委的决策部署,今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和自治区、吴忠市全委会议,市委十一届六次全会精神,牢固树立一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐的工作理念,以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机,以率先在全区全面建成小康社会为统领,把深化改革、转型升级贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,以工业为核心、以农业为基础、以城市为载体、以民生为根本,坚持稳中求进、进中求好、好中求快,全力落实“12356”工作任务,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设协调发展,努力建设美丽、富饶、文明、和谐连环夺宝注册送金币。

经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长11%左右;地方公共财政预算收入增长13%;固定资产投资增长25%以上;城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长12%;社会消费品零售总额增长15%。城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在6.3‰以内。完成节能减排约束性指标

各位代表,一分部署,九分落实。实现上述目标,我们要突破惯性思维,跳出条条框框,以改革的思路、创新的理念、敢为人先的精神,激发活力,推动发展。必须把一切为了发展作为深化改革、转型升级的首要任务。要始终坚持把发展作为第一要务,用科学的理念谋划发展,用发展的办法破解难题,咬定发展不放松,不断做大经济总量,提升经济质量,做强经济实力,实现率先在全区全面建成小康社会目标。必须把一切为了民生作为深化改革、转型升级的根本目的。要始终坚持把改善民生作为最大政治,把群众满意作为最终标准,抓好打基础、利长远、增后劲、惠民生的好事实事,全面提升人民群众的生活质量和幸福指数。必须把一切为了和谐作为深化改革、转型升级的前提条件。要始终坚持把维护社会和谐稳定作为执政基础,不断加强和创新社会管理,全力提升社会治理科学化水平,为深化改革、转型升级创造稳定和谐的社会环境,更好地维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益

    一、突出改革创新,在增强跨越发展内生动力上实现新突破

面对新形势新任务,必须坚定不移地解放思想,大力推进改革创新,健全完善体制机制,进一步解决阻碍和制约发展的突出问题,向改革要活力、要动力、要红利。

放管结合,深化政府机构改革。加快推进政府职能转变和机构改革,规范机构设置,提高工作效率。扎实推进以“简政放权”为核心的行政审批制度和事业单位分类改革,推行行政审批目录制度,减少审批事项,缩短审批时限建立和完善政府职能退出、服务、监管机制,审批服务一门受理、多证联办,营造便捷、规范、高效政务服务环境

调优放活,深化经济体制改革。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极探索市场化运作新思路、新办法,进一步激发市场和社会活力。大力发展混合所有制经济,鼓励非国有资本参与国有投资项目。推进现代企业制度建设,全面推行注册登记制度,健全公司法人治理结构。创造公平环境,拓宽非公有制资本经营领域,加快发展非公有制经济。

规范管理,深化财政体制改革。完善公共财政体系,推行全过程预算绩效评价,加强财政对专项资金的监管和审计对财政预算执行的监督,完善对财政和审计查处问题整改的联动工作机制。进一步扩大财政预决算公开范围、全面公开部门“三公”经费。强化镇级财政收支跟踪分析,推进财政精细化管理。

稳步推进,深化土地产权改革扎实开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权和房屋所有权确权登记颁证工作。探索建立农村产权流转交易市场,加快农村产权要素市场化、资本化进程,激活农村生产要素,进一步完善农村资产、资源优化配置和农村市场经济体系,赋予农民更多财产权力 

鼓励创新,深化科技体制改革健全科技创新体制,强化企业技术创新主体地位,鼓励青铝集团、金环轴承等骨干企业加快自主研发和产品创新,激发企业创新活力加强优势特色产业科技示范,新创建自治区级科技特派员创业示范基地1个,引进应用新技术新品种30个,推动优势特色产业做精做强。

统筹推进,深化社会领域改革。大力推进教育公平,以政府购买服务的方式,鼓励社会力量兴办教育。积极探索开展公立医院法人治理结构试点,允许民办医疗机构纳入医保定点范围,鼓励支持民营医疗机构建设和发展。创新行业协会等社会组织培育扶持机制,引导行业自律,严格依法监管,充分发挥各类社会组织的积极作用。

二、突出调整转型,在促进工业结构优化升级上取得新进展

紧紧围绕打造“沿黄新型工业集聚区”目标,坚定不移地实施工业强市战略,全力抓好工业振兴十大项目,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,大力发展循环经济,加速推进工业优化升级,做大工业经济总量。全年实现工业增加值增长13%。

立足提升质量,推动企业改造升级。围绕能源电力、冶金、化工、特色农产品深加工四大产业集群,鼓励引导现有工业企业通过联合、兼并等资本运作和资产重组方式,扶持优势产业和龙头企业推进技术创新,加快实施大坝四期扩建工程、连环夺宝注册送金币铝业分公司铝材深加工合作经营等项目,增强产业配套能力,延伸产业链条。开展企业循环经济试点工作,加快建设循环经济园区,实施金昱元污水处理及中水回用、华能大坝发电公司脱硝等节能减排改造项目,提高资源综合利用效率,增强产业和企业的可持续发展能力。 

立足扩大增量,培育壮大新兴产业。依托“三园两带”工业发展平台,引进一批投资力度大、科技含量高、产业关联度强、环境污染小的战略性新兴产业项目,重点实施杭萧汽车精密零部件制造产业园、普华冶金合金新材料等项目,培育壮大装备制造、新材料、高新技术等新兴产业龙头骨干企业。实施亿元企业、规模企业梯度培育计划,引进投资过亿元的企业12个以上,完成投资23亿元以上。扶持一批发展后劲足、附加值高的成长性中小企业,新增规模以上工业企业15家。   

立足蓄积储量,打造产业集群平台。进一步调整、优化园区功能定位和产业布局,引导园区从规模扩张向产业集聚转变,从政策优惠向环境优化转变。加快产业聚集“园中园”建设,建设标准厂房22万平方米。建设园区道路及排污、供热、天然气管网等基础设施,进一步完善园区服务功能,不断提升产业承载力。实施新材料基地圣花产业园、嘉宝轻纺工业园、峡口皮草产业园工业地产”等项目,打造工业经济新的增长极

三、突出提质增效,在提升现代农业发展层次上迈出新步伐

紧紧围绕建设“全区现代农业示范区”目标,走特色、高品质、高效益、高端市场的“一特三高”发展路子,以农业农村十大任务为重点,不断提高农业综合生产能力和市场竞争力,促进农业稳定增效、农民持续增收。全年实现农业总产值增长6%。

    做大基地,提升特色产业带。立足区位和产业优势,以保障粮食安全为基础,以市场需求为导向,做大做强优势特色产业基地。落实粮食播种面积64万亩,发展有机富硒水稻13万亩,推广稻田养蟹5万亩,适水产业面积突破10万亩。大力发展酿酒葡萄产业,新增酿酒葡萄2万亩,葡萄酒年加工能力达到5.2万吨最大限度地发挥养殖设施效益,全力抓好105处标准化养殖园区补栏工作,在贺兰山东麓、牛首山北麓新建标准化养殖园区(场)10个,家禽饲养量达到360万只,生猪饲养量达到86.5万头,奶牛存栏4.2万头,全力打造滨河高端农业产业带和优势特色农产品加工基地。

    壮大龙头,提升市场带动力。围绕生产加工和市场流通关键环节,加快培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体,构建现代农业经营体系。引进投资3000万元以上农副产品加工企业8家,新建续建葡萄酒庄7个,自治区级农业产业化龙头企业发展到15家。扶持法福来、华源明珠园、家道等龙头企业扩规模、做精品、拓市场,提高农产品附加值。鼓励和支持土地向专业大户、家庭农场、专业合作社流转,培育家庭农场15家,流转土地面积10万亩加强农产品质量安全体系建设,大力开展绿色无公害产业基地创建,强化无公害农产品、绿色食品、有机食品认证及标识管理。创建中国驰名商标1件,巩固21个农产品品牌创建成果,培育一批区内外知名的农字号品牌,提升农产品市场影响力和竞争力。

夯实基础,提升综合生产力。围绕建设全区节水型社会示范市目标,高标准实施国土整治、农业综合开发等项目,重点建设西大沟、反帝沟、长流水小流域综合治理等水利设施工程新建高标准农田6.5万亩,新增高效节水面积2万亩,着力改善农业生产条件。提高农田水利基础设施管理水平,鼓励和引导民间资本、社会资金投入农田水利设施建设,建立可持续发展的管建运行机制。大力推广农业新机械、新装备,建成自治区级农机化示范园区1个,农作物综合机械化率达到90%,不断提升农业综合生产能力。

四、突出融合互动,在提高第三产业发展水平上激发新活力

    紧紧围绕打造“黄河文化展示区”目标,大力实施黄河文化产业十大重点,建设旅游产业发达、文化事业繁荣、现代服务体系健全的文化大市、旅游大市。全年实现第三产业增加值增长10%。

提升品质内涵,推动文化事业繁荣发展。启动“全国文明城市”创建工作,强化民风建设,提高全社会文明素养,唱响主旋律,凝聚正能量。开展“最美党员”、“最美教师”、“最美医生”等评选活动,培养各行各业最美连环夺宝注册送金币人。实施黄河文化产业培育工程,鼓励创作、编辑、出版一批展现黄河文化的精品力作,打造连环夺宝注册送金币文化品牌。健全市、镇、村(社区)三级公共文化服务体系,建成20个村(社区)广播村村响户户通应急信息网,自治区级公共文化服务体系示范县(市)创建通过验收。充分发挥政策宣传农村“直通车”优势,大力开展文化示范村和“六送”活动,实现城乡文化资源共建共享。加大网吧、图书音像市场等监管力度,净化文化市场环境。

整合要素资源,推动旅游产业快速发展。围绕打造黄河大峡谷核心景区目标,大力实施旅游提档升级工程,黄河楼、大禹文化园、塔林博物馆和青铜古镇全面开放运营,丰富旅游文化内涵,力促旅游产业快速发展。全力实施旅游资源整合工程,将黄河楼、中华黄河坛、库区鸟岛等旅游资源整合包装、连线成片,实现“一票通”畅游。培育发展农家乐、自驾游、生态农业观光游等休闲旅游,激活旅游消费市场。实施黄河文化旅游品牌创建工程,积极开展黄河大峡谷国家级地质公园和5A级旅游景区创建,制作城市宣传片,开发黄河文化旅游系列产品,推进文化与旅游深度融合,进一步扩大连环夺宝注册送金币对外知名度全年接待游客120万人次,实现旅游业收入4.2亿元。

    强化服务功能,推动商贸物流升级发展。加快实施欧蓓莎商海城、东区商贸中心等项目,推动商贸旅游互动发展。大力发展物流地产,加快煤炭物流园、欧蓓莎综合物流园、北汽福田重型车4S店、瞿靖农贸畜禽综合交易市场等项目建设,进一步提升物流业发展水平。制定加快服务业发展的政策措施,实施“餐饮服务提升年”活动,新创建3星级以上餐饮企业4家、2星级以上企业3家,打造一批设施配套全、服务质量高、品牌影响大的餐饮名店,全面提升餐饮服务竞争优势完善农村市场服务体系,加快推进各类服务向镇、村延伸,促进农村与城市、传统与现代消费协调发展。

五、突出城乡统筹,在推进城乡一体协调发展上谱写新篇章

    紧紧围绕建设“金岸城市精品区、生态文明样板区”目标,突出产城一体、建管一体、城乡一体、生产生活生态一体,大力实施城乡建设十大工程,着力打造特色鲜明、功能完善、绿色低碳、文明和谐的黄河金岸宜居宜业明珠城市,力争城镇化率达到54.8%。 

坚持规划建设并重,打造金岸名城。坚持规划先行,紧扣宁夏空间发展战略规划,主动融入大银川都市区建设,高起点修编城市总体规划,加快推进银青同城、吴青同城建设进程,形成优势、产业、功能互补、竞相发展的新格局。全力配合自治区、吴忠市重大项目建设,实施黄河文体会展中心、市民休闲森林公园等黄河金岸重点建设项目。续建黄河外滩等12项房地产开发项目,建成商品房120万平方米新建城市道路6条4.2公里。实施老城区提升改造工程,改造老旧建筑80万平方米,新增绿地面积70万平方米,换供热管网31公里,敷设集污管网10公里,改造排水管网11.6公里,硬化背街小巷和破损路面6万平方米。加大湖泊湿地开发保护力度,增添城市灵气,优化人居环境。

坚持管理经营并举,塑造靓丽城市。大力开展“城市管理提升年”活动,加大市容市貌治理、城市环境综合整治和执法监管力度,健全完善城市卫生环境管理长效机制。进一步加大城市供暖、绿化、亮化、净化、美化投入力度,加强夜景照明、景观绿化、道路交通、水域湖畔等公共基础设施日常养护和管理,提升城市综合承载能力。推行网格化、精细化管理,公开拍卖街道路牌广告经营权和街道、道路、桥梁冠名权,盘活城市存量资产,提高城市管理经营水平。整合老旧小区,规范物业管理,打造宜居社区巩固国家卫生城市、园林城市创建成果,深化自治区级生态市创建,着力打造天蓝、地绿、水清的生态园林城市。

坚持改造提升并进,建设美丽乡村。深入开展城乡一体化建设试点工作,统筹抓好镇村规划、建设、管理和公共服务。实施峡口、瞿靖、邵岗、陈袁滩4个特色小城镇建设项目,建成邵岗玫香园、叶盛稻香园、瞿靖嘉禾园、峡口鸿悦家园4个美丽村庄,实现“七通七配套”,着力构建错位发展、优势互补的新型城镇化发展体系深入开展主干道路大整治大绿化工程,营造宽幅农田防护林6000亩,封山育林1万亩森林覆盖率达到12.6%。完善农村路网布局,改造实施大沟村至树新林场公路、甘城子葡萄小镇道路等农村公14条77公里改造危涵40道,改善人居环境,建设美丽乡村

六、突出上争外引,在推动经济社会跨越发展上增添新动力

以招商增活力,以开放促转型,以项目添后劲,深入推进“两大任务”,持续激发经济社会发展活力。力争招商引资达到100亿元、上争项目资金达到22亿元以上。

扩大开放,以区域合作推动发展。建立和完善促进开放合作的体制机制,,加快构筑西部内陆开放的贸易大通道、交流大桥梁、合作大平台。抢抓宁夏内陆开放型经济试验区和共建丝绸之路经济带的历史机遇,以中蒙边境设立乌力吉口岸为依托,加快青嘉铁路及青阿合作产业基地的协作洽谈,尽快打通蒙煤入青通道。加紧谋划与国内大型企业合作,引进先进技术,开展煤炭综合利用及高效转化技术研发,抢占化工精深加工制高点,打造宁夏对外开放的前沿阵地和承接产业转移的示范区。

主动对接,以坚韧毅力争取资金。紧盯国家、自治区投资方向和重点,围绕先进制造业、现代服务业、农林水牧、生态环境和社会事业等重点领域,积极做好项目谋划储备、策划包装、上报衔接工作,充实完善项目库。充分调动各方面的积极性,发挥一切优势,挖掘一切资源,加大项目争跑力度,深研政策谋项目,紧盯项目争资金,对接上报一批基础设施、生态环境、民生事业等方面的项目,争取列入国家和自治区投资计划之中,最大限度地把中央和自治区的政策用足用好。全力以赴争取上级更多的项目资金支持,不断增强发展后劲。

挑优选强,以战略眼光强化招商。坚持把招商引资作为深化改革、加快发展的战略举措充分依托现有优势产业,紧盯国内知名企业、行业龙头企业、高增长型科技企业,采取平台招商、中介招商、委托招商等多种形式开展招商活动,积极寻找上下游产业合作项目,优先引进装备制造、食品加工等技术含量高、市场前景好、带动能力强的大集团、大企业,全面提升招商引资质量,用大项目、好项目支撑发展。优化招商环境,积极引进各类金融机构到我市设立机构、开办业务,加强政银企合作,解决企业融资难问题,着力营造“重商、亲商、安商、富商”的良好环境。

七、突出民生福祉,在解决群众切身利益问题上再有新作为

    坚持以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,尽力而为,量力而行,把尽可能多的财力用在民生事业上,全面落实为民办理十件实事,确保群众得到看得见、摸得着的实惠。

扎实推进移民工程。坚持把生态移民作为一项重要的政治任务和民生工程,搬迁安置移民797户,提前完成自治区下达的生态移民搬迁安置任务。进一步完善土地集中流转、奶牛托管经营、移民务工管理服务三项机制,培育壮大酿酒葡萄、奶牛养殖、劳务输出三大产业,鼓励支持移民发展庭院经济,多渠道帮助移民增收致富。强化移民区社会管理,加强民族团结、宗教事务、教育培训、民风建设等社会管理服务,全面实现搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的目标。

深化全民创业就业。坚持把推进全民创业促进就业作为民生之本, 实施就业优先战略和更加积极的就业政策,围绕产业发展和企业用工需求, 大力开展适应市场需求的职业技能培训、创业指导培训和小额贷款等服务,多渠道开发就业岗位,以创业带就业、促增收。发放小额担保贷款1亿,培育创业示范基地2,培养小老板360新增城镇就业4900 培育劳务协会和劳务派遣公司,提高劳动力转移组织化程度,年内转移农村劳动力就业3.2万人,实现工资性收入3.5亿元。

促进教育均衡发展。加大教育投入,改善办学条件,进一步缩小校际差距。减轻学生课业负担,缓解大班额问题实行教师统一管理,建立政策导向机制使教师轮岗交流常态化。建成叶盛中心小学,完成第二幼儿园扩建。全面深化教学改革,培育办学特色,提升教育教学质量。强化学校安全管理,构筑平安和谐校园。确保义务教育均衡发展通过国家评估验收。

    强化公共卫生服务。坚持保基本、强基层、建机制,在扩面提标、统筹城乡、方便群众上下功夫。积极创新办院理念,加强与国内知名医院合作,将市医院打造成为设施先进、功能齐全、服务优质的综合性医院,将二医院建成区内有影响的特色专科医院。完善医疗卫生设施,建成名峡人家社区标准化卫生服务站,改造紫薇、北苑社区卫生服务站,改善城乡医疗卫生服务条件。实施农村基层远程会诊系统建设,提升医疗卫生服务水平。落实“七免一救助”等医疗卫生惠民政策,建立和完善城乡居民健康档案,加强医德医风建设,为群众提供高效价廉的基本医疗卫生服务。

完善社会保障体系按照促公平、兜底线、可持续的要求,继续扩大社会保险覆盖面,适当提高社会保险待遇水平,全面落实职工住房货币化补贴政策。实施第三敬老院扩建工程,在全区率先实现五保老人全部集中供养,新建、改造20个农村居家养老服务站和社区老年活动中心,实现老有所养、老有所乐。实施保障性安居工程,建设保障性住房1188套6.4万平方米,改造城市棚户区1000户。切实做好法律援助、困难救济、重度残疾人生活津贴等社会救助工作,构建覆盖城乡居民的社会保障体系。

八、突出和谐稳定,在提升社会治理工作水平上开创新局面

    紧紧围绕建设“社会治理创新区”目标,不断加强和创新社会治理方式,解决社会问题,化解社会矛盾,凝聚社会力量,全面提升社会治理人性化、制度化、科学化水平。

平安为重,构筑社会安全平台。完善突发公共事件预警和应急处置体系,进一步提高应对各类突发事件和保障公共安全的能力。创新安全生产管理体制,全面落实企业主体责任、政府部门的监管责任和属地管理责任,建立安全生产长效机制。深入开展安全生产大检查和打非治违行动,深化安全隐患排查治理,严格安全监管执法,规范生产经营建设秩序。推进安全生产标准化建设,夯实安全生产基础,坚决预防和杜绝各类事故发生。加强食品药品安全监管,切实保障群众饮食用药安全

稳定为先,健全社会治理网络。深化平安连环夺宝注册送金币建设,建立健全社会治安防控体系,推行社会治安保险工作,加强重点人员教育管控、重点区域整治和网络虚拟社会管理,严厉打击违法犯罪,增强公众安全感。健全完善领导干部定期公开接访下访、矛盾纠纷排查化解、信访问题包保化解、社会稳定风险评估等工作机制,畅通信访渠道解决群众的合理诉求,切实把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层一线。扎实开展企业工资集体协商工作,建立和谐劳动关系。及时掌控社会舆情动态,正确引导社会舆论,提升网络舆情监管和应对能力,全力维护社会和谐稳定。

和谐为本,夯实社会治理基础。深入推进“六五”普法和依法治理工作提高全民法律素质和依法治理水平。健全村(社区)网格化、信息化管理服务体系,提升社会治理服务水平。加强城乡社区建设,增强社区自治和服务功能。支持人民团体、社会组织参与社会治理和公共服务,推动社会治理创新发展。开展双拥共建,深化军政、军民联系。深入推进民族团结进步创建活动,依法管理宗教事务,强化大型宗教活动服务管理,维护正常的宗教活动秩序,把民族团结、宗教和顺的良好局面巩固好、发展好。

切实加强政府自身建设 

各位代表,政府的一切权力来自人民,政府的全部工作为了人民。推动连环夺宝注册送金币经济社会又好又快发展,我们责无旁贷、使命光荣,必须以壮士断腕的决心和魄力,切实加强自身建设,忠实履行职责,努力建设为民、务实、高效、清廉政府,受人民监督,为人民服务,让人民满意。

建设诚信政府。把诚信建设摆在政府工作的首要位置,大力推进社会诚信、政务诚信、商务诚信和司法公信建设。把诚信建设纳入干部教育培训计划,引导公职人员带头讲诚信、重品行、做表率。建立企业、个体工商户等经营者信用管理体系,引导企业自觉遵守市场规则,维护诚实守信的市场环境。建立诚信档案,引导公众争做诚实守信的实践者、倡导者、传播者和维护者。建立和完善社会诚信体系,加大失信惩戒力度。通过政府诚信带动社会诚信、企业诚信、干部诚信,营造人人讲诚信、时时守诚信、处处皆诚信的浓厚社会氛围。

建设务实政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动,根治政府系统内存在的问题,切实转变作风,提高公职人员服务群众的能力。建立健全绩效考评、行政问责制度,盯住不落实的事,严查不落实的人,大力整治“庸懒散软拖”等不良风气,确保政令畅通。坚持问政于民、问计于民、问需于民,集中精力抓好经济发展、市场监管、公共服务、社会治理和生态保护,用心做好服务群众生产生活的各项工作,努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

    建设法治政府自觉接受人大依法监督,政协民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的意见建议,主动接受社会公众和媒体舆论监督。健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估等制度。严格落实行政执法责任制,强化执法监督,推进综合执法,规范行政裁量权,切实解决行政越位、错位、缺位问题。大力推行政务公开,保障公众的知情权、参与权、监督权,增强政府工作透明度。

建设清廉政府。严格执行八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,扎实开展“执行纪律、从我做起,落实规定、向我看齐”百日专项治理活动,切实解决作风不实、守纪不严、为政不廉等问题。严格公务接待、公务用车、办公用房标准,“三公”经费预算再压缩10%。大力改进文风会风,压缩各类会议文件20%以上。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部工作生活“六不准”,把权力关进制度的“笼子”。加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督,严肃查处违纪违法案件,坚决纠正损害群众利益的突出问题,树立为民务实清廉的良好形象

各位代表,百舸争流千帆竞发,奋勇当先时不我待。让我们在市委的坚强领导下,坚定信心,开拓创新,真抓实干,奋力拼搏,努力建设美丽、富饶、文明、和谐连环夺宝注册送金币,为在全区率先建成全面小康社会而努力奋斗!

 

名词解释

1.“三园两带”:新材料基地、嘉宝工业园区、峡口皮草产业园,沿山产业带和叶盛轻工产业带。

2.一优一特,一养一加,一销一品:一优即优质有机富硒水稻,一特即酿酒葡萄种植,一养即奶牛、生猪养殖,一加即农副产品加工,一销即市场销售,一品即打造全国知名的葡萄酒和有机富硒大米品牌。

3.龙头企业牵动工程:指通过龙头企业对特色优势产业集聚升级的引领、辐射和带动,提升区域农业产业化、商品化和现代化水平。

4.文化建设“九个一”:营造一个浓厚氛围,打造一个黄河文化旅游产业园,排练一台好戏,编写一本好书,创作一首好歌,办好一个黄河文化周,搞好一批群众性文化活动,搞好一批黄河文化展会,拍好一部宣传片。

5.“六个零”服务机制:一站式服务“零距离”、绿色通道服务“零推诿”、带办制服务“零成本”、事项受理服务“零差错”、定期调度服务“零积压”、融资平台服务“零障碍”服务机制。

6.“五个一”:即生态移民一户一套房、一个就业岗位、一头奶牛、一次职业教育机会、人均一亩土地。

7.社会保障“一卡通”:为社保对象免费发放集身份认证、信息存储、查询、金融支付等于一体的“社保卡”。

8.“12356”:开展一个活动(党的群众路线教育活动),主攻“两大任务”,提升三大产业,实施“五个十大”重点工作,打造六大强区(沿黄新型工业集聚区、现代农业示范区、金岸城市精品区、黄河文化展示区、生态文明样板区、社会治理创新区)。

9.“三公”经费:公务出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

10.“工业地产”:指工业类土地使用性质的所有毛地、熟地,以及该类土地上的建筑物和附属物,有别于住宅、商业和综合类用地以外的第四种性质用地。工业类土地上的可建建筑物用途有较大的范围,其中包括工业制造厂房、物流仓库及工业研发楼宇等。

11.5A级旅游景区:中国旅游景区质量等级划分为五级,从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区。AAAAA是一套规范性标准化的质量等级评定体系,是全国旅游景区(点)最高等级荣誉,代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。申报AAAAA级景区要通过旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等12道关口和环节,创建难度比较大。

12.七免一救助:婚前医学免费检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿四种代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女宫颈癌免费筛查、农村妇女乳腺癌免费筛查,对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌治疗给予救助。

13.社区网格化:将目标对象划分为一个个的“网格”,使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

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