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连环夺宝注册送金币办公室 关于印发《连环夺宝注册送金币惠民惠农财政补贴 资金“一卡通”专项治理工作实施方案》的通知

索引号 640381001/2019-00096 文号 青政办发〔2019〕号 生成日期 2019-05-14
公开方式 主动公开 发布机构 连环夺宝注册送金币政府办公室 责任部门

青政办发〔2019〕 号

 

连环夺宝注册送金币人民政府办公室

关于印发连环夺宝注册送金币惠民惠农财政补贴

资金“一卡通”专项治理工作

实施方案的通知

 

各镇人民政府、农林场、裕民街道办事处,市直相关部门,驻青区属有关单位

现将《连环夺宝注册送金币惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

                                  连环夺宝注册送金币市人民政府办公室 

                                      2019514

(此件公开发布)

 

 

 

 


连环夺宝注册送金币惠民惠农财政补贴资金“一卡通”

专项治理工作实施方案

 

为深入贯彻落实国务院领导同志重要批示精神和十九届中央纪委三次全会精神认真做好我“一卡通”专项治理工作,根据自治区财政厅、农业农村厅等七厅局联合下发的《惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作实施方案》《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项自查的通知》要求结合我市实际制定本方案。

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,紧紧围绕打赢脱贫攻坚战目标,聚焦惠民惠农财政补贴政策,通过专项治理达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的,坚决斩断伸向惠民惠农尤其是扶贫资金的“黑手”,不断增强群众获得感和幸福感

(二)总体要求。紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况,对惠民惠农财政补贴资金“一卡通”使用管理中存在的问题开展专项治理,摸清“钱从哪来”“发到哪去”“发了多少”,整治“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等管理问题,查处虚报冒领、贪污侵占、截留挪用等违法违规问题。针对突出问题和共性问题,坚持举一反三,制定治理规范措施,以点带面,依法处置,逐一整改,建立健全惠民惠农财政补贴资金规范使用长效机制。

二、组织机构

成立连环夺宝注册送金币惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作领导小组,组成人员如下:

        长:张克宁    市委常委  政府常务副市长

副组长:罗志成    市财政局局长

 员:郝文斌    市民政局局长

于建华    市教育局局长

李凤霞    市农业农村局局长

                    市人力资源社会保障局局长

              马玉海    市住房和城乡建设局局长

              赵文学    市水务局局长

李庞林    市卫生健康局局长

夏建军    市审计局

郭恒斌    裕民街道办事处主任

余振     峡口镇镇长

柏晓东     连环夺宝注册送金币镇镇长

杨秀梅     大坝镇镇长

张进喜     小坝镇镇长

   华     陈袁滩镇镇长

周志刚     瞿靖镇镇长

何立国     叶盛镇镇长

        邵岗镇镇长

王君华     树新林场副场长

杨文斌     良繁场场长

马云东    市农业农村局副局长、扶贫办副主任

     市财政局副局长

马吉忠    人民银行连环夺宝注册送金币支行行长

领导小组办公室设在市财政局罗志成同志担任办公室主任,陈虎同志担任办公室副主任,负责统筹协调推进“一卡通”专项治理工作。

治理范围和内容

(一)治理范围所有涉及到惠民惠农“一卡通”补贴资金的部门、单位,对20172018年中央、自治区、市、县各类惠民惠农财政补贴资金(不含社会保险和教育类资金)“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况开展专项治理工作,重大事项可以追溯至以前年度。

(二)治理内容按照相关法律法规,自查清理以下问题:

1.政策落实、资金管理不到位问题。摸清中央、自治区、市、县四级通过“一卡通”管理发放的各类惠民惠农财政补贴资金有多少项?归哪些部门管?按什么标准分配?发了多少?发给谁?是否存在:

1)违规将资金大项拆成小项,多头管理等问题。

2)资金发放不及时、不足额,应享受政策未享受等问题。

3)超标准超范围发放,应退出未退出、不该享受的违规享受等问题。

4)该通过“一卡通”发放的发现金、该直发的又进行“二次分配”等问题

5)政策宣传和分配结果公示公开不到位,群众对相关政策及分配情况不知晓等问题

6)主管部门、镇(街道、农林场)、村没有建立“一卡通”资金管理台账,没有履行审核审批程序和监督责任,没有及时核实更新补贴对象身份信息,未发放的资金没有按规定存放等问题。

7)财政补贴政策不符合实际漏洞较多、政策效果不明显等问题。

2.“一卡通”办理、发放和使用不规范问题。摸清部门、单位办理了多少种卡?涉及多少家银行机构?是如何委托代理银行的?各受托银行机构是如何开展服务的?最受群众欢迎的是哪家银行哪些服务?是否存在:

1)部门、单位画地为牢,竞相办理“一卡通”,导致群众“一人多卡”、使用不便等问题。

2)代理银行过多过滥,在选择代理银行过程中未进行公开招标等问题。

3)有关部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。

3.违法违规问题。摸清“一卡通”卡在哪里?谁在用卡?钱去哪了?是否存在:

1)在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题。

2)通过收买欺骗等手段,用无关人员身份证件办理“一卡通”,虚报冒领财政补贴资金等问题

3)贪污侵占、截留挪用补贴资金等问题

4)未经本人同意,私自保管甚至扣押群众“一卡通”等问题

实施步骤

(一)自查整改阶段5月28日前完成财政局、农业农村局、水务局、住房和城乡建设局、卫生健康局、教育局、民政局、人力资源社会保障局各镇(场)、街道办,扶贫办人民银行等部门、单位按照自查内容,组织开展到村入户摸底调查自查中发现的问题立行立改,及时清退、追缴问题资金,并将存在问题及时上报市纪委监委和市财政局

自查结束后,各部门、单位务必528日前将自查报告及工作报表经主要负责人签字盖章后上报市财政局,电子版发送至499964777@邮箱届时将邀请市纪委监委相关同志,同时抽调相关部门工作人员成立专项督查组进行重点督查(联系人:连环夺宝注册送金币财政局综合监察科郭勇联系电话:0953-3050839,13995454515)。

(二)重点抽查阶段6月30日前完成自治区财政厅已确定我市为重点抽查市(县)。由自治区财政厅牵头,联合相关厅局组成专项督查组,对我市自查整改情况进行抽查,抽查面不低于自查面的30%尤其对自查走过场、到村入户摸排不到位、发现问题偏少甚至“零报送”的部门、单位进行重点抽查。

有关要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各部门、单位要切实履行自查工作主体责任,精心部署,重点突破,明任务和分工,层层实责任,逐级传导压力,确保自查工作不走过场。各相关部门、单位要充分认识此次自查整改工作的重要意义,加强组织领导,制定专项治理方案,明确责任分工,任务细化到人,严格按职责承担相应工作。

(二)发挥震慑作用,强化问题整改。加大专项治理政策宣传力度,利用各种媒体发布通,督促在“一卡通”使用管理中存在问题的党员干部限期向市纪委监委主动说明情况,退赔资金。财政局及各部门、单位分别设立举报电话,积极受理群众举报。政府门户网站要及时发布“一卡通”财政补贴资金涉及的政策规定镇(街道、农林场)、村组(社区)要将“一卡通”财政补贴资金受益人员名单及发放情况进行公示,自觉接受群众监督。各部门、单位要将发现的违纪违法线索及时移交委监委司法机关处理,从严惩处顶风违纪、涉黑涉恶等群众反映强烈问题涉及的相关人员,对推诿扯皮,不担当、不作为的干部予以严肃问责

(三)实行标本兼治,建立长效机制。加大惠民惠农财政补贴资金项目归并整合力度,健全完善财政补贴资金申报、审核、发放机制逐步解决多头发放、环节过多等问题。规范支付方式,充分运用网络支付等信息化手段引导代理银行优化服务,鼓励跨行支付和短信到账通知免费服务。依托扶贫资金动态监控平台和社会保障卡持卡人员基础信息库等系统,强化惠民惠农补贴资金日常监管。落实惠民惠农补贴资金公示公告制度,主动接受社会监督。推广村级财务“互联网+代理记账”模式,加强补贴资金基础管理

    附件:1.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理基本情况表

      2.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理问题统计表

3.惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理县级情况汇总表

          4.乡(镇)惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理基本情况表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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